Boligplan for socialområdet

Notat

Langsigtet plan for modernisering af boliger og andre bygninger på socialområdet, inkl. forslag til prioritering af projekterne.

Boligplan for socialområdet fra 2010 kan udskrives som pdf-fil her.

Den langsigtede boligplan for socialområdet - justering 2011 (pdf)

Indhold:

Indledning:
Bygningsgennemgang
Målsætninger for fremtidens boliger på socialområdet
Planens økonomi
Planens indhold
Prioriteringen
Hvordan kan behovene afhjælpes - løsningsforslag
Projekternes omkostninger - økonomien 
Den videre proces
Projekter, der prioriteres i gruppe 1

1. Østruplund
2. Bøge Allè
3. Sydbo
4. Dansk Røde Kors
5. Strandvænget - Østerhuse
6. Børnehusenes Nyborgafdeling og Strandhøjskolen
7. Nyborgskolen
8. Flydedokken
9. Kastaniely
10. Bihuset
11. Teglgårdshuset
12. Kingstrup
13. Egely’s satellitter
14. Bognæs

Indledning

Region Syddanmark driver en række specialiserede bo- og dagtilbud samt undervisningstilbud på det sociale og socialpsykiatriske område. Der er tale om specialiserede tilbud til handicappede børn og voksne.

Alle disse tilbud har regionen overtaget fra amterne ved reformen i 2007. De er bygningsmæssigt i meget forskellig stand og deres indretning er mange steder ikke tidssvarende. Især er mange af boligerne i regionens botilbud ikke af den standard, som siden midten af 1990’erne er blevet den gængse for botilbud til voksne borgere. Et stort antal af disse boliger er blot et mindre værelse med eller uden eget bad og toilet.

Region Syddanmark har pligt til at sikre udvikling i sine sociale tilbud herunder en tidssvarende bolig- og bygnings-standard. Derfor har Regionsrådet i 2009 nedsat et særligt politisk udvalg, der skal give Regionsrådet et overblik over standarden af alle socialområdets boliger og bygninger samt fremlægge et forslag til en langsigtet plan for modernisering af boliger og andre bygninger på socialområdet. Med Region Syddanmarks socialområde menes de tilbud, inden for det sociale og socialpsykiatriske felt samt specialundervisning, som regionen har drifts- og udviklingsansvaret for.

Dette notat er forslaget til den langsigtede plan fra det særlige politiske udvalg for socialområdets boliger og andre bygninger.
TOP

Bygningsgennemgangen

Region Syddanmark igangsatte i 2008 en bygningsgennemgang af alle regionens bygninger indenfor det sociale område.

Bygningsgennemgangens formål var at klarlægge bygningernes vedligeholdelsesmæssige stand, den funktionelle stand samt bygningernes egnethed til det formål de p.t. anvendes til.

For hvert tilbud er der lavet en selvstændig bygningsgennemgang med efterfølgende udarbejdelse af en tredelt rapport der beskriver ovennævnte. Rapporterne beskriver ligeledes et eller flere løsningsforslag til optimering af de fysiske rammer for det enkelte tilbud samt de vedligeholdelsesmæssige tiltag, der vurderes at være relevante i forhold til de enkelte bygninger. I rapporterne er der opstillet overslagmæssige beregninger for anlægsudgifterne til såvel vedligeholdelsesmæssige tiltag som til de enkelte løsningsforslag der gives i rapporterne.

Den vedligeholdelsesmæssige standard ligger generelt for alle de gennemgåede bygninger fra middel til god standard.

Når der vurderes på funktionalitet og egnethed til formålet spænder de fysiske rammer meget bredt, fra helt uegnet til formålet op til særdeles velegnet og velfungerende til formålet.

Essensen af de tredelte rapporter er i foråret 2009 sammenfattet på ét enkelt faktablad for hvert tilbud. Faktabladet er en meget kortfattet opsamling af målgruppen på tilbuddet, de fysiske rammers egnethed til formålet, løsningsforslag og økonomiske overslag på anlægsudgifterne i skemaform.

Faktablade kan ses på Region Syddanmarks hjemmeside under det sociale område.

Specielt vurderingerne, omkring funktionalitet og egnethed til formålet, har ligget til grund for nærværende plans oplæg prioritering af tilbuddene, med hensyn til hvor presserende behovet for en modernisering er.
TOP

Målsætninger for fremtidens boliger på socialområdet

På mødet den 23. marts 2009 vedtog Regionsrådet Region Syddanmarks målsætningerne for fremtidens boliger på Socialområdet. Disse målsætninger bygger blandt andet på FNs Handicapkonvention, som Danmark ventes at ratificere i 2009 samt de etiske og værdimæssige signaler, som kommer til udtryk i Velfærdsministeriets seneste publikationer. Målsætningerne er desuden baseret på resultaterne fra konferencen "Fremtidens Botilbud", som Region Syddanmark holdt sammen med LEV og Nyborg Kommune den 20. november 2007.

Målsætningerne er primært formuleret for permanente boliger i tilbud for voksne personer (boformer efter SEL § 108). En tidssvarende permanent voksenbolig i Region Syddanmark har som udgangspunkt to rum, eget badeværelse og køkkenmulighed, men indretningen skal altid tilpasses så vidt muligt målgruppens behov.

Region Syddanmark har også andre boligformer, der ikke er permanente voksenboliger efter SEL § 108. De særlige hensyn, som skal gælde for disse andre boligformer, er formuleret i forhold til målsætningerne for permanente voksenboliger.

For de tilbud, som ikke indeholder boliger (skoler og børnehaver), lægges der vægt på, at der i bygningsspørgsmål tages udgangspunkt i de samme grundlæggende holdninger med hensyn til menneskesyn og handicappolitik, som udtrykkes i disse målsætninger.

Som bilag 1 vedlægges Region Syddanmarks målsætninger for fremtidens boliger på Socialområdet.
TOP

Planens økonomi

Planens gennemførelse vil over en årrække koste investeringer på adskillige hundrede millioner kroner.

Der er som bilag 2 en samlet oversigt over de skønnede investeringer i den første gruppe af projekter, der foreslås prioriteret til gennemførelse i 2010 til 2015. Det er vigtigt at bemærke at den type opstilling vil være mere pålidelig på de årlige summer end på fordelingen på de enkelte projekter, da der nemt sker forskydninger i tidsplanerne.

Midlerne skal findes i regionens likvide midler. De vil blive tilbagebetalt til regionens kasse via de afskrivninger, der vil være indeholdt i tilbuddenes takster, hvor der også indregnes en forrentning af de investerede midler. Afskrivningsperioden er typisk 30 år. Hvis tilbuddet overgår til en kommune inden investeringen er fuldt nedskrevet, vil kommunen skulle betale regionen restsummen.

Som udgangspunkt vil boligerne blive opført og finansieret efter Lov om social Service frem for efter Lov om almene boliger. Det giver en mere fleksibel og administrativ enkel håndtering af boligerne i både anlægs- og driftsfasen. Man undgår at skulle inddrage de anbringende kommuner i tilvejebringelse af grundkapital, og man undgår at skulle anvende de mange administrative særregler i forhold til drift efter loven om almene boliger. Bl.a. er der efter Serviceloven en smidigere mulighed for omvisitering, samtidig med, at beboerens rettigheder er sikret i tilnærmelsesvis lige så høj grad, i kraft af Retssikkerhedsloven. Ved at anvende Serviceloven er der også friere muligheder for at tilpasse byggeriet efter den konkrete målgruppes behov. Finansiering efter Serviceloven medfører, at der ikke automatisk er låneadgang.

Dette valg af finansieringsform betyder en lidt højere takst for kommunerne. Til gengæld slipper de anbringende kommuner for udgifter til tilvejebringelse af grundkapital, og kommunen skal ikke betale boligydelse til beboerne, idet beboernes husleje i stedet opkræves i henhold til Serviceloven.

Det foreslås, at planens økonomiske investeringsbeløb afsættes i Regionsrådets årlige investeringsoversigter, med de investeringsforløb, som skønnes på det givne budgetteringstidspunkt. Det faktiske projektforløb vil erfaringsmæssigt, af mange grunde,kunne forskubbe sig i forhold til de afsatte beløb og afføde et behov for at justere de afsatte rådighedsbeløb med jævne mellemrum.

De beløb for det enkelte projekt, der er indeholdt i denne plan, er alene grove overslag, der angiver en størrelsesorden for investeringen. De fleste projekter rummer på nuværende tidspunkt en lang række forhold, som først kan nærmere klarlægges og prissættes i en videre proces. For hvert projekt vil der i henhold til den valgte prioritering blive arbejdet videre med konkretisering af forslaget og de økonomiske overslag inden for de retningslinjer, som fastlægges af Regionsrådet i denne plan og på anden måde.

Alle byggeprojekterne vil komme til en konkret beslutning om anlægsbevilling i Regionsrådet forud for projekternes igangsættelse, i henhold til de gældende regler for bevilling og regionens byggestyring.
TOP

Planens indhold

Denne plan for modernisering af boliger og andre bygninger på socialområdet indeholder flere elementer:

• prioritering af de konstaterede byggebehov
• bud på, hvordan behovene kan afhjælpes
• overslag over projekternes omkostninger
• forslag til den videre proces.

TOP

Prioriteringen

Med baggrund i behovenes store omfang, er det helt nødvendigt at prioritere – det vil sige at vælge en rækkefølge, som opgaverne skal løses i. Det er nødvendigt både af hensyn til de omfattende økonomiske midler, der er tale om, men også af hensyn til den planlægning og styring, som det enkelte projekt kræver.

Det foreslås, at de mange projekter overordnet prioriteres i 2 grupper:

1. Større projekter til afhjælpning af store behov, hos de bygningsmæssigt mest trængte af regionens sociale tilbud, hvor der straks skal ske en planlægning med sigte på realisering af byggeriet inden for de nærmeste år frem til 2014.
2. Projekter for de tilbud, som også har væsentlige behov for fornyelse, men ikke er omfattet af gruppe 1. Her sigtes på en planlægning med byggestart fra 2015.

For at sikre Regionsrådet et samlet overblik, er der som bilag 3 en oversigt over projekter, som af forskellige grunde bør gennemføres snarest muligt og er derfor ikke medtaget i prioriteringen. Det drejer sig om nogle mindre og mellemstore projekter, som enten er aftalt i Rammeaftalen med kommunerne eller som har baggrund i akutte arbejdsmiljøhensyn, og som allerede er rimeligt veldefinerede.
TOP

Hvordan kan behovene afhjælpes - løsningsforslag

For nogle projekter giver løsningen mere sig selv end for andre. Mange af de mest påtrængende behov drejer sig om at lave nogle større og bedre boliger. Det betyder, at der skal bruges væsentlig mere husrum end hidtil. Derfor skal der ofte tages stilling til, om det er en om- og tilbygning af de eksisterende bygninger, eller et helt nyt byggeri eventuelt et andet sted, der er løsningen. Eller måske i nogle tilfælde en nednormering af pladsantallet.

Hvor det allerede nu, i dialog med tilbuddet, har været muligt at skitsere en løsningsmodel for det enkelte projekt, er denne angivet, for derved at sætte retning på det videre arbejde med planlægningen og forberedelsen af sagen. Det kan i det arbejde vise sig, at den valgte model alligevel ikke er mulig eller ikke er den bedste. I så fald skal der i den senere sagsfremstilling til Regionsrådet redegøres for ændringerne.
TOP

Projekternes omkostninger - økonomien

Som nævnt ovenfor under Økonomi er beløbene for det enkelte projekt, der er indeholdt i denne plan, alene grove overslag, der angiver en størrelsesorden for investeringen. Overslagene tjener alene til, at danne et overblik og et grundlag for en foreløbig prioritering.

Projekternes faktiske omkostninger vil blive forelagt i anlægssagerne.
TOP

Den videre proces

Efter politisk vedtagelse vil administrationen, sammen med det enkelte tilbud, gå videre med planlægningen af byggerierne.

Som en helt naturlig ting vil der blive sikret en dialog med de beboere, som har mulighed for deltagelse, pårørenderådene, repræsentanter for medarbejderne og arbejdsmiljørepræsentanter, omkring den konkrete udformning af de enkelte projekter.

Herudover er der under hvert projekt i fase 1 angivet nogle opgaver, som skal løses forud for ansøgning til Regionsrådet om anlægsbevilling.

Det foreslås, at Regionsrådet med mellemrum genvurderer denne plan i lyset af udviklingen omkring de enkelte tilbud og de valgte løsningsmodeller. På den måde vil planen kunne bevare sin værdi som styringsredskab og budgetteringsgrundlag samt som information til brugere, pårørende, tilbud og det øvrige samfund.
TOP

Projekter, der prioriteres i gruppe 1:

Større projekter til afhjælpning af store behov hos de mest bygningsmæssigt trængte af regionens sociale tilbud. Projekter hvor der straks bør ske en planlægning med sigte på realisering af byggeriet inden for de nærmeste år frem til 2014.
TOP

Østruplund:

Østruplund er et bo- og beskæftigelsestilbud for 34 personer psykisk og fysisk handicappede, heraf udadreagerende og domfældte voksne beboere. Boligerne er fordelt med 27 boliger/værelser i og omkring slottet og 7 boliger/værelser på Lindevej.

Tilbuddet drives i et gammelt slot bygget i 1881 senest moderniseret 1980’erne. Slottet vurderes ikke at være egnet til det formål som det p.t. anvendes til. De fysiske rammer i slottet er lange smalle gange, smalle stejle trapper og boliger der for de flestes vedkommende er uden eget bad og toilet. Udover slottet råder Østruplund over en villa på Lindevej i Otterup. Udenomsarealerne på Østruplund er en stor park, som er til stor glæde for beboerne og giver gode muligheder for aktiviteter for beboerne.

Løsningsforslag: For Østruplund vurderes p.t. at den optimale løsning vil være at bygge flere mindre enheder med boliger i et plan i parken, eller, at købe et stykke jord af naboen og her opføre de egnede og fremtidssikrede boliger til målgruppen. Selve slottet vurderes herefter at kunne ombygges til administration, beskæftigelse samt evt. nogle få særlige boliger. De nye boliger skal også afløse boligerne på Lindevej.

Økonomi: Anlægssum til realisering af ovennævnte løsning anslås til ca. 44 mio. kr. ekskl. grundkøb.

Ovennævnte løsning giver følgende forestående opgaver på Østruplund forud for ansøgning om anlægsbevilling:

Dialog med Nordfyns kommune omkring evt. byggeri i parken.

Undersøgelse af mulighederne for, at tilkøbe ekstra jord til Østruplund.

Valg af model.
TOP

Bøgeallé:

Bøgeallé er et tilbud for domfældte udviklingshæmmede med udadreagerende adfærd.

Tilbuddet drives i 2 ejendomme ved Ribelund og vurderes til ikke at have egnede fysiske rammer til målgruppen. Der er små 1 værelses boliger med bad og toilet på gangen i pæn afstand fra værelserne. Der er Smalle lange gange og stejle trapper. Udenomsarealerne består af 2 parcelhushaver med træer, buske, græs og et vandbassin. De giver ikke mange muligheder for beskæftigelse for beboerne.

Løsningsforslag: Den løsningsmodel, der vurderes at være optimal for Bøgeallé er, at bygge nyt i rummelige omgivelser med plads til 12 gerne 16 beboere. Tilbuddet skal bestå af en central hovedbygning, hvor alle nye beboere sluses ind, hvorefter de med tiden flyttes til satellitter i tilknytning til hovedbygningen, med 4 beboere i hver satellit. Denne model vil kunne etableres i etaper, hvor der med tiden kan føjes ekstra satellitter i takt med efterspørgslen.

Etape 1 består af opførelse af hovedbygning med aktiviteter og 4 indslusningsboliger, 2 satellitter med hver 4 udslusningsboliger samt værksted og beskæftigelsesmuligheder.

Etape 2 består af yderligere 1 til 2 satellitter.

Økonomi: Anslået anlægssum for etape 1 er ca. 29 mio. kr. Anslået anlægssum for etape 2 er ca. 9 mio.kr.

Ovennævnte løsning for Bøgeallé giver følgende forestående opgaver forud for ansøgning om anlægsbevilling:

Dialog med Esbjerg kommune om udpegning af egnet byggegrund.

Udarbejdelse af projekt.

Bemærkning: Det har været undersøgt, hvorvidt tilbuddet fra Bøgeallé kunne flyttes over i de eksisterende det psykiatriske områdes bygninger i Hvidding, men de fysiske rammer på stedet vurderes ikke at være egnet til formålet.
TOP

Sydbo:

Sydbo er et bo og beskæftigelsestilbud til 22 mentalt og fysisk handicappede personer med betydeligt varigt nedsat funktionsniveau. Der er mange kørestolsbrugere.

Boligerne som alle ligger på Eskebjerg, er 1 værelses boliger med eget bad og toilet. Bad og toilet lever imidlertid ikke op til arbejdstilsynets krav, de har derfor nedlagt forbud mod at badeværelserne anvendes. Der er som en midlertidig løsning, etableret 3 fælles baderum og fælles toiletter på gangene. Dette er ikke en holdbar løsning.

Beskæftigelsestilbuddet på Sydbo ligger i en ældre ejendom i Stenstrup. Ejendommen vurderes at være uegnet til målgruppen, som for de flestes vedkommende er kørerstolsbrugere. Det er små rum, smalle gange og døre. Huset er i 2 etager, hvor brugerne er afskåret fra at komme på 1. salen, da der ikke er elevator, men kun en snoet gammel trappe.

Løsningsforslag: Den løsningsmodel, der vurderes at være optimal for Sydbo er, at bygge nyt, gerne i bynært miljø i f.eks. Stenstrup. Løsningsmodellen kræver køb af ny grund. Opførelse af 22 handicapvenlige boliger samt dagcenter på en og samme adresse.

Økonomi: Anlægssum til realisering af ovennævnte løsningsforslag anslås til ca. 40 mio. kr. ekskl. køb af grund.

Ovennævnte løsning for Sydbo giver følgende forestående opgaver forud for ansøgning om anlægsbevilling:

Dialog med Svendborg kommune om udpegning af egnet byggegrund.

Udarbejdelse af projekt.
TOP

Dansk Røde Kors:

Dansk Røde Kors er et bo- og dagscenter for 27 voksne med fysisk handicap af neurologisk eller traumatisk oprindelse.

Boligerne er handicapvenlige 2 rums boliger med eget bad og toilet samt køkken. Boligerne vurderes at leve op til regionens målsætning på området, dog er boligerne på nogle områder så nedslidte at der bør gennemføres en genopretning af den vedligeholdelsesmæssige standard af boligerne.

Fællesfaciliteter, administration og dagscenter mangler plads og trænger generelt til en ændret planløsning.

Løsningsforslag: Der er gode muligheder for om- og tilbygning på den nuværende beliggenhed. Det foreslås, at der ses på, om en nytænkning af planløsningen i hovedbygningen, med en rokade af de enkelte funktioner omkring fællesfaciliteter, administration samt dagscenter, kan give mere optimale forhold. Dernæst at der tilføjes nødvendige til- og ombygninger til den nye planløsning.

Samtidig med ovennævnte skal boligernes vedligeholdelsesmæssige standard bringes op på acceptabelt niveau igen.

Økonomi: Anlægssum til realisering af en ny planløsning anslås til ca. 7 mio. kr. samt 5 mio. kr. til renovering af boligerne. I alt 12 mio. kr. til realisering af ovennævnte.

Ovennævnte løsning for Dansk Røde Kors giver følgende forestående opgaver forud for ansøgning om anlægsbevilling:

Arkitektbistand til nytænkning af planløsning.
TOP

Strandvænget og Østerhuse:

Strandvænget er et botilbud for 153 personer med psykisk og fysisk handicap. Der er også tilknyttet et daghjem for cirka halvdelen af beboerne. 16 af Strandvængets boliger er almene boliger af tidssvarende model, mens resten er mindre værelser i bygninger opført i 1960’erne. Disse bygninger rummer også Strandhøjskolen og Børnehusenes Nyborgafdeling.

Østerhuse består af et stort daghjem i rimeligt tidssvarende bygninger i Nyborg samt et botilbud i Kerteminde til 13 personer, som er utidssvarende. Daghjemmet modtager overvejende borgere, der bor på Strandvænget.

Regionsrådet vedtog den 22. juni 2009 at de to tilbud fra den 1. januar 2010 omdannes til 4 nye tilbud: tre nye botilbud og et beskæftigelses- og fritidstilbud.

Den bygningsmæssige udfordring består i at skaffe nye tidssvarende boliger til alle beboerne i de tre botilbud (undtagen de 16, der bor i moderne almenboliger), samt at sikre tidssvarende lokaler til det interne daghjem, skolen og Børnehusenes afdeling på området.

Løsningsforslag:

De nuværende bygninger på Strandvænget vurderes til at kunne rumme 79 2-rums boliger, når der også skal sættes plads af til modernisering af daghjemmet, skolen og Børnehusenes afdeling. Sammen med de 16 almene boliger vil bygningerne herefter kunne rumme to af de nye botilbud i gode nyrenoverede boliger. Herved vil der fortsat være basis for at drive parken, cafeen, svømmehallen og andre af de særlige faciliteter for beboerne, som kendetegner Strandvænget i dag.

Denne model giver således også behov for at nybygge et antal boliger andre steder end på Strandvænget, som kan huse det 3. botilbud. Med en forventet mindre nedgang i pladsbehovet ønskes bygget cirka 50 nye boliger fordelt på to lokaliteter. Et sådant byggeri svarer til den beslutning om et par mindre, nye tilbud udenfor Strandvængets nuværende bygningsmasse, som Regionsrådet traf den 27. oktober 2008.

Strandvængets bygninger er i dag fuldt udnyttede. En renovering, som skal kunne afsluttes på fem år, vil kræve, at der kan arbejdes i flere afdelinger af gangen. For at få frigjort afdelinger til renovering er det dels nødvendigt at starte nybyggerierne udenfor ejendommen så hurtigt som muligt (tidligst klar til flytning om 2-3 år), og dels at der midlertidigt skaffes genhusningsmulighed for cirka 15 beboere i hele byggeperioden (fx i et pavillonbyggeri).

Økonomi:

Det anslås at de samlede omkostninger til moderniseringen af de fire tilbud efter denne model er cirka 200 mio. kr. fordelt over fem år.

Ovennævnte løsning giver følgende forestående opgaver:

Dialog med Nyborg og Kerteminde kommuner omkring anskaffelse af grunde og konkrete byggeløsninger

Planlægning sammen med de seks involverede tilbud og dialog med deres pårørenderåd.
TOP

Børnehusenes Nyborgafdeling og Strandhøjskolen

Børnehusenes Nyborgafdeling er et døgntilbud til 24 svært psykisk og fysisk handicappede børn og unge. Der er også en intern børnehave. Det vurderes, at der er alt for snæver plads til opgaverne i de nuværende bygninger.

Strandhøjskolen er en special-folkeskole, der næsten udelukkende modtager børn fra Børnehusenes Nyborgafdeling. Skolen mangler forsamlingsmuligheder og en bedre legeplads.

Løsningsforslag:

I forbindelse med moderniseringen af botilbuddene på Strandvænget kan der sikres Børnehusenes Nyborgafdeling mere husrum ved, at inddrage Strandvængets nuværende afdelinger 7-9 i moderniseringen af Børnehusene, Der findes samtidig en løsning på skolens behov for et forsamlingslokale. De to tilbud får et fælles lege- og opholdsareal i ”Kastanjegården” mellem bygningerne.

Moderniseringen af de to tilbud kan først iværksættes, når det nødvendige areal kan frigøres ved at det ene af Strandvængets nye botilbud kan flytte til nye eksterne boliger efter 2-3 års planlægnings- og byggeperiode.

Økonomi:

Det anslås, at en gennemmodernisering og udvidelse af Børnehusenes Nyborgafdeling samt en renovering af Strandhøjskolen med et nyt forsamlingslokale og indretning af et fælles lege- og opholdsareal vil koste ca. 50 mio. kr.
TOP

Nyborgskolen:

Nyborgskolen er kostskole med bo- og undervisningstilbud til 80 elever. Eleverne er alle unge i alderen 16-20 år med høretab, heraf nogle med psykosociale problemer og/eller fysiske handicaps og/eller udadreagerende adfærd. Kollegiet vurderes ikke at leve op til målsætningen.

Boligerne er fordelt på 5 bogrupper og består af små værelser med fælles bad og toilet på gangen. Enkelte bogrupper har eget fællesrum til ophold, mens andre udelukkende kan benytte skolens fælles spisesal, pejsestue og billardrum samt fællesrum i kælderen.

Undervisningen foregår på Vestergade 7 samt Vestergade 34. Undervisningsfaciliteterne vurderes ikke alle at være egnede til formålet.

Løsningsforslag:Den optimale løsning for Nyborgskolen vurderes p.t. at være en sammenlægning af to værelser til et værelse i de 5 bogrupper. Udvidelsen af kollegiet inkl. tilhørende fælles faciliteter og aktiviteter foreslås etableret i tilknytning til de eksisterende bygninger på Grejsdalen 13-19.

Vestergade 34 foreslås afhændet da den ikke vurderes at være egnet til formålet. Det vurderes, at bebyggelsesprocenten for området giver mulighed for etablering af de 1200 m², der vurderes at skulle til for at løse opgaven.

Økonomi: Anlægssum til realisering af ovennævnte løsningsforslag anslås til ca. 10 mio. kr. til ombygningen samt ca. 18 mio. kr. til nybyggeriet.
TOP

Flydedokken:

Flydedokken er et botilbud for 13 voksne med en psykisk lidelse kombineret med et misbrug. Samtidig er Flydedokken støttecenter for et varierende antal personer i egen bolig med henblik på akutte, kortvarige ophold.

Boligerne varierer mellem 1 værelses boliger og 2 værelses boliger, hvor nogle er med eget og andre med fælles bad og toilet. Boligerne er fordel med 7 i hovedbygningen, én i et tidligere énfamiliehus, én i en hytte samt 2 i beboelsesvogne placeret på grunden.

Boligerne i hovedbygningen er meget nedslidte og ikke alle lige velfungerende for målgruppen. Hytte og beboelsesvogne er meget eftertragtede blandt de personer, der udgør Flydedokkens målgruppe.

De administrative forhold på Flydedokken er meget trange og kritisable arbejdsmiljømæssigt. Kontorerne er dele kontorer på for lidt plads. Det er gennemgangskontorer på for lidt plads. Der mangler mødefaciliteter lokaler hvor der kan ske overlab i fred og ro, der mangler samtalerum m.v.

Dagsaktiviteter er p.t. ikke mulige på det eksisterende tilbud pga. pladsmangel. Der er ikke lokaler til beskæftigelse, fritidsaktiviteter, terapi og behandlings rum. Der mangler faciliteter og kontorer til støttecentret.

Flydedokkens største problem er alt for lidt plads til de beboere og personaler der er på stedet i dag.

Fremtidige muligheder: Der er mulighed for at tilkøbe nabobygningen, renovere og ombygge denne således Flydedokken får etableret administration, dagsaktiviteter og støttecenter som de p.t. mangler meget..

De ekstra boliger der er behov for på Flydedokken, vil ydermere med fordel kunne etableres i nabobygningen og dermed afløse et nybyggeri langs volden, med de fredningsmæssige udfordringer denne giver.

Projekter, der prioriteres i gruppe 2:

Projekter for de tilbud, som også har væsentlige behov for fornyelse, men ikke er omfattet af gruppe 2. Her sigtes på en planlægning med byggestart i 2015 eller senere.
TOP

Kastaniely:

Kastaniely driver et tilbud til unge i alderen 10 – 18 år med udviklingsforstyrrelser. Kastaniely råder over 29 døgnpladser og driver skoletilbud til alle beboerne.

Boligerne på Kastaniely er fordelt på 3 forskellige adresser. Der er tale om 1 værelses boliger hvor 2-3 beboere deles om et bad/toilet. Boligerne vurderes at være gode til målgruppen. Der er lagt vægt på, at det er en mellemting mellem et værelse som en teenager har i en almindelig familie og et ungdomsmiljø i stil med efterskolerne med fællesfaciliteter m.v. De fysiske rammer passer godt til den pædagogik, der arbejdes med på Kastaniely.

Administrationsbygningen på Kastaniely er et tidligere stuehus, som er nedslidt, der er samtidig for lidt plads. Arbejdsforholdene for de ansatte vurderes ikke at være i orden. Opgaven med administrationen er påtrængende og så afgrænset, så forberedelsen af en byggesag er blevet sat i gang som en hastesag.

Skolefunktionen: Der er behov for gennemgang af de fysiske rammer, hvor der i dag drives skole. Der er endvidere brug for en gymnastiksal.

En løsning kunne være at indrette en eksisterende lade på Kastaniely til gymnastiksal. Dernæst er der et ønske på Kastaniely om at få den øvrige skolefunktion samlet på én adresse, frem for som det er p.t. at der afvikles skole på 2-3 adresser.

Øvrige forhold: Der er på Kastaniely ønske om og behov for mindre ombygning omkring køkkenet, hvor der etableres mere depotplads og en arbejdsplads for køkkenlederen.

Sagen om administrationsbygningen er anført i bilag 3 og vil blive forlagt regionsrådet snarest.

Økonomi: Der er i rapporterne for bygningsgennemgangen givet nogle overslag for de enkelte løsningsmodeller. Disse bearbejdes nærmere når den tid kommer, hvor opgaverne skal igangsætte. Forslaget er at det sker i fase 2 i den samlede boligplan.
TOP

Bihuset:

Bihuset driver et botilbud for 18 børn og unge med autisme på Roesskovvej i Odense, samt 12 aflastningspladser for børn og unge med autisme på Bjerregaardsvej 12 i Odense. Værelserne på botilbuddet er opdelt i en småbørns- og en teenageafdeling. Værelserne i småbørnsafdelingen fungerer godt til formålet. Det er et afsnit hvor målgruppen giver stor slitage og dermed øget vedligeholdelsesbehov. Teenageafdelingens værelser vurderes at være for små til målgruppen. Værelserne på aflastningstilbuddet på Bjerregårdsvej vurderes at fungere godt til målgruppen.

Administrationens forhold på Roesskovvej vurderes at være for snævre og utilstrækkelige. Der er behov for mere plads.

Fremtidige muligheder: Det bør vurderes, hvordan værelserne for teenageafdelingen kan gøres større. Det skal vurderes, hvorvidt det vil være hensigtsmæssigt med eget bad og toilet eller om delbadeværelser er den optimale løsning for målgruppen.

Administrationen på Roesskovvej bør udvides.
TOP

Teglgårdshuset:

Teglgårdshuset er botilbud for 26 voksne med alvorlige sindslidelser kombineret med et misbrugsproblem.

Tilbuddet drives i en hovedbygning med 16 mindre 1 værelses boliger med fælles bad og toilet på gangen, 2 ejendomme (kaldet kollegiet) med 9 mindre 1 værelsesboliger med fælles bad og toilet på gangen, hus 10 en villa med et enkeltmandsprojekt. For alle boligerne ekskl. hus 10 gælder at boligerne ikke lever op til målsætningen om en 2 rums bolig med eget bad og toilet samt køkken.

Fremtidige muligheder: Det vurderes, at hovedbygningen kan bygges om og suppleres med en tilbygning til at rumme nogle gode boliger med eget bad og toilet, der er tilpasset målgruppen. Kollegiet og hus 10 kan ligeledes ombygges og renoveres til boliger med eget bad og toilet. Det kan endvidere undersøges, hvorvidt det vil være en god idé at etablere mindre ”skæve boliger” lidt væk fra hovedbygningerne, således flest mulige behov kan tilgodeses på stedet.

Administrationen kan etableres på den p.t. uudnyttede tagetage i hovedbygningen.
TOP

Kingstrup:

Kingstrup er døgntilbud for 8 beboere med senhjerneskader og deraf følgende kognitive og sociale vanskeligheder. Der drives endvidere dagtilbud for 12 eksterne brugere.

Boligerne med fælles faciliteter og aktivitetstilbud er af høj standard. Dog mangler der et ekstra handicaptoilet, et ekstra soverum samt et ekstra aktivitetsrum. Personalefaciliteterne fungerer dog mangler man mødefaciliteter.

Der er som led i ventelisternes behov igangsat etablering af yderligere 4 døgnpladser på Kingstrup som er yderligere beskrevet i bilag 3 til nærværende notat.
TOP

Egely’s satellitter:

Egely’s satellitter driver døgntilbud for 21 unge mellem 14 og 17 år med problemfyldt adfærd (tilpasningsvanskeligeder, misbrug, kriminalitet, udadreagerende adfærd) fordelt på 4 adresser . De 4 adresser er Stavnbogård i Årup (6 boliger) Bobjerg Skovgård i Stenstrup (5 boliger), Pugholmgård i Otterup (5 boliger) og Frørupvej i Ørbæk (5 boliger). Egely’s satellitter er 4 afdelinger under den sikrede institution Egely.

Boligerne består alle af 1 værelsesboliger med fælles bad og toilet, hvilket vurderes at fungere for målgruppen. Fælles for alle 4 adresser er dog, at selve planløsningen, hvor boligerne gennerelt ligger side om side i en afdeling væk fra fælles faciliteter og administration vurderes at være uhensigtsmæssig.

Fremtidige muligheder: at se på planløsningen på hvert enkelt tilbud og flytte rundt således, at boligerne ligger færre sammen og mere i tilknytning til fællesarealer og administration.
TOP

Bognæs:

Bognæs er et døgntilbud for 26 voksne psykisk og fysiks handicappede, heraf demente udviklingshæmmede og udviklingshæmmede med en psykiatrisk overbygning. Der er mange kørestolsbrugere blandt beboerne.

Boligerne er 1 rums boliger, hvor 2 har eget bad og toilet de resterende 24 er med fælles bad og toilet, hvor to boliger deler bad og toilet efter påbud fra arbejdstilsynet.

Fremtidige muligheder: Der er mulighed for at sammenlægge boligerne således, at der etableres 12 gode to rumsboliger med eget bad og toilet, at supplere med en tilbygning hvor der etableres yderlige 14 boliger således at antallet af pladser forbliver intakt.

For at etablere ovennævnte tilbygning, er det nødvendigt at tilkøbe yderligere areal til grunden, hvilket skal drøftes med Nordfyns kommune før den endelige løsning kan fastlægges. I tilfælde af, at det ikke er muligt at tilkøbe et areal bør det overvejes at finde en egnet grund og bygge nyt, der kan rumme 26 boliger med tilhørende fællesarealer, administration og dagsaktiviteter, der lever op til målsætningen.

Alternativt til ovennævnte løsningsforslag er at blive i de eksisterende rammer og dermed, at reducere i antallet af pladser på tilbuddet.

Bilag:

1. Region Syddanmarks målsætninger for fremtidens boliger på Socialområdet
2. Investeringsoversigt for gruppe 1
3. Oversigt over projekter, som af forskellige grunde bør gennemføres så snart som muligt og derfor ikke er medtaget i prioriteringen.TOP