Udvalget for Regional Udvikling - referat 09-08-2010

EU-Kommissionen er i gang med en revision af det såkaldte TEN-T, det transeuropæiske transportnet. Indtil 15. september 2010 er et arbejdsdokument i høring. Nordsøkommissionen, hvor Region Syddanmark er medlem, vil via tilkendegivelser fra medlemmerne afgive et høringssvar.

I sit arbejdsdokument lægger Kommissionen op til, at der opretholdes et infrastruktur-”basislag” som et fintmasket forbindelsesnet af jernbaner, veje, indre vandveje, havne og lufthavne. Dette net udgør det samlede transportnet. Arbejdsdokumentet er vedlagt.

Det samlede transportnet overlejres af et ”hovednet”, der har til formål at forbedre transportsystemets ressourceudnyttelse samt opnå en betydelig nedbringelse af transportens drivhusgasemissioner.

"Hovednettet" omfatter akser og knudepunkter af afgørende betydning for transportstrømme inden for EU samt mellem EU og nabolande og andre verdensdele. Det støtter EU´s økonomiske, sociale og territoriale samhørighed. Det vil på tværs af transportformer tilvejebringe det infrastrukturgrundlag, som er en forudsætning for at leve op til "Europa 2020"- samt "CO₂"-dagsordenerne. "Hovednettet" vil være den del af TEN-T, hvor de forskellige finansielle og ikke-finansielle instrumenter vil blive anvendt.

Den konkrete planlægning af hovednettet sker i fire etaper, hvor de to første består af dels en udpegning af de vigtigste knudepunkter (hovedstæder, byområder af overregional betydning, interkontinentale havne og lufthavne o. lign.) og dels forbindelse mellem de vigtigste knudepunkter samt udvælgelse af mellemliggende knudepunkter, der optages i nettet. På de årlige TEN-T Days, der i år fandt sted i Zaragoza i starten af juni, kom det frem, at byområder som udgangspunkt skal være på mindst 1 mio. indbyggere for at indgå i de ”vigtigste knudepunkter”.

Der vil i Nordsøkommissionens Transportgruppe blive forberedt et samlet svar. Med et kriterium på minimum 1 mio. indbyggere, vil det i store dele af Nordsøkommissionens område stort set kun være hovedstæderne, der lever op til minimumsgrænsen, og det vil formentlig få ganske stor indflydelse på Nordsøkommissionens svar.

Set fra Syddanmark er de nærmeste knudepunkter som med sikkerhed vil blive udpeget, København (Ørestadsområdet) og Hamburg. Men ”Det østjyske Bybånd” har med sine mindst 1,1 mio. indbyggere også potentiale til at blive udpeget som ”vigtigt knudepunkt”. Det vil have som konsekvens, at der skal fastlægges forbindelser i det mindste mod Hamburg, men evt. også mod nord gennem Jylland i retning mod Oslo samt evt. mod vest via MOS-forbindelser (Motorways of the Sea). Der vil altså ske en formel opprioritering af en række vigtige forbindelser for Østjylland og dermed for Syddanmark.

Det indstilles, at udvalget anbefaler, at Region Syddanmark via Nordsøkommissionen og via sin repræsentant heri søger at få Det Østjyske Bybånd optaget som højtprioriteret/vigtigt knudepunkt i TEN-T-processen.

De regionsgrænseoverskridende ruter.

Region Midtjylland har udsendt en pressemeddelelse (vedlagt som bilag) hvoraf det fremgår, at der på en række ruter, der bringer uddannelsessøgende til gymnasier og tekniske skoler, opretholdes en grundbetjening, som oftest bestående af en morgenafgang og to eftermiddagsafgange. Kommunerne kan vælge at tilkøbe yderligere afgange mod at finansiere udgifter til yderligere køreplantimer.

Konkret har det i Syddanmark betydning for rute 69 (Nørre Nebel-Skjern) som bl.a. bringer elever til teknisk skole i Skjern. Turen med bus til Skjern tager ca. 45 min., mens tog og bus til teknisk skole i Esbjerg tager ca. 1 time.

Videre har det betydning for ruterne 506 Tørring-Jelling samt 508 Thyregod-Tørring. Her overvejer Region Midtjylland at finansiere uddannelseskørsel i en overgangsperiode, så de elever, der bruger disse busser til gymnasiet i Tørring, kan gøre deres uddannelse færdig.

Foruden uddannelsesruterne er der rute 205 Vejle-Juelsminde. Juelsminde er på ca. 4.500 indbyggere, og er således ikke et regionalt rejsemål i henhold til Region Syddanmarks principper. I Region Midtjylland er kravet til regionalt rejsemål 3000 indbyggere. Byer mellem 3000 og 5000 indbyggere sikres i Region Syddanmarks principper adgang til nærmeste rejsemål, som for Juelsmindes vedkommende er Horsens. Hertil kommer, at selvfinansieringsgraden er på 47 %, og ruten bringer mange uddannelsessøgende fra Hedensted kommune til Vejle. Disse vil få det meget mere besværligt, hvis de skulle rejse til f.eks. Horsens eller Tørring. Der er således en konflikt mellem de to regioners principper, hvad angår denne rute.

Endelig er der et spørgsmål, om den nuværende X-bus Vejle-Viborg-Thisted skal videreføres som hurtigrute. I trafikplanen er den planlagt som regionalrute, det vil sige med bl.a. en minimal gennemsnitshastighed på 35 km/t.

Regionale ruter inden for regionens grænser.

Der er især to ruter, hvor principperne om hurtig og direkte kørsel støder mod den konkrete planlægning. Det drejer sig om de hidtidige ruter 204 Vejle-Fredericia samt 98 Varde-Grindsted.

Vejle-Fredericia får nyt nummer (regionalrute 104) og får også en mere direkte linjeføring end den hidtidige rute. Ruten vil dog stadig køre via Brejning, Børkop og Gårslev, men alle steder med en afkortet linjeføring i forhold til den tidligere. Hidtil er ruten også gået omkring sommerhusområdet i Hvidbjerg, men det bliver ikke længere tilfældet, idet der ikke er ”plads” i busomløbet til mere betjening end det, der allerede er lagt ind.

Brejning er på knap 3000 indbyggere og er betjent med regionaltog. Børkop har ca. 4500 indbyggere og er også betjent med regionaltog. Gårslev har lidt over 1000 indbyggere og er ikke togbetjent. Regionalruten passerer gennem store erhvervsområder i udkanten af såvel Vejle som Fredericia. Den af Sydtrafik foreslåede linjeføring kan ikke karakteriseres som en direkte rute, men harmonerer med Sydtrafiks krav i trafikplanen til regionalruter, som tillades en vis omvejskørsel for at samle passagerer op. Der er ingen hurtigrute (med bus) på strækningen, men toget kan i stedet for benyttes.

Varde-Grindsted får også nyt nummer (regionalrute 198). Inden for en times busomløb kan kun de tre største byer på ruten (Ansager, Nordenskov og Næsbjerg) betjenes, dog uden at bussen kører ind til to af disse byer. Endnu en by, Skovlund (godt 500 indbyggere), som betjenes med den nuværende bus, og hvor ca. 20 % af rutens passagerer (herimellem mange uddannelsessøgende til Grindsted) står af eller på, kan derimod ikke indgå i den fremtidige betjening. Der vil være mulighed for på enkelte afgange (f.eks. de uddannelsesrelevante) at få plads i køreplanen til at køre omkring Skovlund. I så fald bør de ekstra køreplanminutter principielt betales af Varde Kommune. Det er dog stadigvæk en omvejskørsel, som næppe kan siges at harmonere med de regionale principper.

Det indstilles, at

• det drøftes, hvorvidt Region Syddanmark skal ”matche” Region Midtjylland på ruterne 69, 506 og 508 gennem at finansiere uddannelsesrelevante afgange,
• det drøftes, om Region Syddanmark skal bidrage til finansieringen af rute 205 og dermed i dette tilfælde acceptere de midtjyske principper,
• det drøftes, om strækningen mellem Vejle og Viborg skal betjenes med en hurtigrute eller en regionalrute,
• det drøftes om Sydtrafiks forslag til linjeføring mellem Vejle og Fredericia kan accepteres som harmonerende med de regionale principper,
• det drøftes, om der på ruten mellem Varde og Grindsted kan accepteres en omvejskørsel på enkelte afgange, og i givet fald om regionen vil bede Varde finansiere denne omvejskørsel, og at  
• resultatet af de ovennævnte drøftelser anbefales over for forretningsudvalget.

EUC Syd ansøger Undervisningsministeriet om at oprette den internationale gymnasieuddannelse International Baccalaureate (IB) i Sønderborg. Det indstilles, at udvalget anbefaler, at regionsrådet bakker op om EUC Syds ansøgning.

Det indstilles, at udvalget anbefaler, at forretningsudvalget indstiller til regionsrådet, at regionsrådet godkender udkastet til svar til EUC Syd, jf.bilag 2.

Region Syddanmark er medlem af EARLALL, som er en regionalpolitisk organisation med fokus på uddannelse og livslang læring, og som består af 22 regioner fra 10 europæiske lande. Region Syddanmark er p.t. repræsenteret i bestyrelsen ved Karsten Uno Petersen. Bestyrelsen afholdt møde den 18. juni 2010. Her blev diskuteret en række punkter med relevans for Region Syddanmark: EARLALL’s fremtidige politiske arbejde, Socialfonden efter 2013 og mobilitet. På mødet vil Karsten Uno Petersen orientere om disse punkter.

EARLALL (European Association of Regional and Local Authorities for Lifelong Learning) har netop afholdt bestyrelsesmøde. I øjeblikket er følgende emner med relevans for Region Syddanmark på dagsordenen i EARLALL-samarbejdet:

EARLALL’s politiske arbejde: EARLALL’s arbejde foregår på to niveauer: det politiske arbejde samt erfaringsudveksling og projektarbejde. Der blev på bestyrelsesmødet vedtaget en opprioritering af det politiske arbejde med henblik på, at påvirke EU-politikkere på området for uddannelse og livslang læring. Det centrale fokus i den kommende tid vil være fastlæggelsen af EU´s næste budget for perioden 2014-2020, herunder redefinering af støtteprogrammerne.

Socialfonden: Region Syddanmark deltager i en arbejdsgruppe, der arbejder med principperne for Socialfonden efter, at den nuværende EU-budgetperiode udløber i 2013. Arbejdsgruppen har lavet et baggrundspapir, der opsummerer regionernes erfaringer med Socialfonden fra denne periode. Der bliver nu udarbejdet et positionspapir til drøftelse og vedtagelse på EARLALL’s generalforsamling i september 2010. Papiret skal derefter bruges som indspil i forhold til EU-Kommissionens forslag til EU’s budget 2014-2020, som ventes fremlagt i foråret 2011.

Mobilitet: EARLALL har nedsat en arbejdsgruppe, der arbejder med mobilitet mellem de europæiske lande. EU-Kommissionen forventes efter sommerferien at fremlægge forslag til udmøntningen af det nye uddannelsesinitiativ ”Youth on the Move”, hvor mobilitetsområdet ventes at være i fokus. Da Region Syddanmark ikke i øjeblikket har konkrete aktiviteter i forhold til mobilitet, deltager regionen ikke i arbejdsgruppen, men følger udviklingen og mulighederne på området.

Fakta om EARLALL:

EARLALL (European Association of Regional and Local Authorities for Lifelong Learning) er en regionalpolitisk organisation bestående af 22 regioner fra 10 europæiske lande med fokus på livslang læring. EARLALL mødes to gange om året til en generalforsamling med tilhørende seminarer om kompetenceudviklings- og uddannelsespolitiske emner. Foreningen har en bestyrelse, som mødes fire gange årligt. Derudover har foreningen et sekretariat i Bruxelles med en medarbejder til at betjene de politiske organer. Region Syddanmark er repræsenteret i bestyrelsen ved Karsten Uno Petersen, som er ansvarlig for budget og regnskab.

Det indstilles, at udvalget anbefaler, at tillæg nr.1 til Råstofplan 2008 for et graveområde ved Jerlev, Vejle Kommune, vedtages af regionsrådet

Esbjerg Kommune har fremsendt ansøgning om råstoftilladelse med anmodning om Regionsrådets samtykke. Det ansøgte ligger udenfor graveområderne i Råstofplan 2008 for Region Syddanmark, hvor der i særlige tilfælde kan meddeles tilladelse.

Esbjerg kommune har fremsendt ansøgning om råstofindvinding på matr. nr. 3m Skads, Esbjerg. Det drejer sig om et areal på 11 ha tæt på Esbjerg Flyveplads. Ribe Amt har tidligere den 19. juni 2006 meddelt tilladelse til indvinding af råstoffer på denne ejendom til Søhale Sten & Grus, men tilladelsen er bortfaldet, da indvindingen ikke var startet op inden 3 år fra tilladelsens udstedelse. Ejendommen ejes af Billum Vognmandsforretning ApS, Vesterhavsvej 30, 6852 Billum, der nu søger om tilladelse på samme areal. Esbjerg kommune anbefaler, at der meddeles tilladelse på arealet på samme vilkår som den tidligere tilladelse.

I henhold til Råstofplan 2008 og ”Vejledning i administration af råstofloven” kan tilladelser til råstofindvinding uden for graveområder kun meddeles i særlige tilfælde med Regionsrådets samtykke. Sagen er fuldt oplyst gennem den tidligere sagsbehandling, og der er ikke indtruffet ændrede forudsætninger  for ansøgningen. Det ansøgte anses derfor omfattet af råstofplanens undtagelsesbestemmelser, j.f. retningslinie pkt. 4.3.3.

Det foreslås, at der arrangeres et 2-dages studiebesøg til Bruxelles for Udvalget for Regional Udvikling fra søndag aften den 7. november til tirsdag aften den 9. november 2010. Formålet med besøget er, at belyse udvalgets arbejdsområder i et europæisk perspektiv.

Udvalget for Regional Udvikling har som en del af sit kommissorium til opgave at følge udviklingen og rådgive Regionsrådet i spørgsmål vedr. bl.a. regionens internationale samarbejde.

Som tidligere drøftet i udvalget, ønskes der arrangeret et studiebesøg til Bruxelles for alle medlemmer af Udvalget for Regional Udvikling i efteråret 2010.

Formålet med besøget er på et tidligt tidspunkt i regionsrådsperioden at belyse udvalgets arbejdsområder i et europæisk perspektiv gennem besøg på det Syddanske Bruxelleskontor og møder med relevante partnere i Danske Regioner, Europa-Kommissionen, Europa-Parlamentet og Regionsudvalget.

Besøget skal give udvalgets medlemmer baggrundsviden og dermed bedre forudsætninger for at kvalificere Region Syddanmarks internationale engagement med udgangspunkt i den internationale strategi.

Studiebesøget vil blive afholdt fra søndag aften den 7. november til tirsdag aften den

 9. november 2010.

Studiebesøget vil blive behandlet og endeligt besluttet på regionsrådsmødet den 23. august 2010.