Regionsrådet - referat 24-08-2009

Budgetforslaget tager udgangspunkt i overslagsårene 2010-2012, jf. ajourført budget 2009, fremskrevet til 2010-pris- og lønniveau. Overslagsår 2013 er sat lig 2012.

Til brug for 1. behandlingen er udarbejdet sidepapirer vedr. områderne Sundhed, Social og Specialundervisning, Regional Udvikling samt Fælles formål og administration/Renter m.v.

Heri redegøres kort for bl.a. status for budgetforslaget, hovedelementer i økonomiaftalen for 2010 og disses konsekvenser for regionen, udfordringer i forbindelse hermed samt finansiering m.v.

I budgetforslaget er endnu ikke indarbejdet konsekvenser af aftalen om regionernes økonomi for 2010. Forslag til udmøntning heraf m.v. fremlægges i forbindelse med 2. behandlingen af forslag til budget 2010, inkl. evt. tilpasninger med henblik på overholdelse af aftalens udgiftslofter. Her fremlægges tillige forslag til udmøntning af lov- og cirkulæreprogram m.v.

Kommunale grund- hhv. udviklingsbidrag indgår i finansieringen af regionens opgaver på sundhedsområdet og vedr. regional udvikling. Størrelsen heraf fastsættes af regionsrådet med forbehold for drøftelse den 31. august 2009 i kontaktudvalget mellem regionen og kommunerne i regionen.

Det indstilles, at der fastsættes et uændret niveau for kommunale grund- og udviklingsbidrag i 2010, svarende til hhv. 1.204 kr. og 120 kr. pr. indbygger (2010-p/l), svarende til økonomiaftalens forudsætninger.

Det indstilles:

• At der fastsættes et uændret niveau for kommunale grund- og udviklingsbidrag i 2010.
• At der fastsættes frist for indsendelse af forslag fra de politiske grupper til udmøntning af økonomiaftalen m.v. til torsdag den 3. september 2009 kl. 9.00.
  

Indstillingen anbefales over for regionsrådet.

Forretningsudvalget besluttede at oversende forslag til budget 2010-2013 til 1. behandling i regionsrådet den 24. august 2009.

• 1a - Forslag til budget 2010
• 1b - Budget 2010 - Sundhed-sidepapir til 1 behandling
• 1c - B2010 - Social og Specialundervisning-sidepapir 1 behandling
• 1d - B2010 - Regional Udvikling-sidepapir 1 behandling
• 1e - B2010 - Fælles formål og administration/Renter mv-sidepapir 1 behandling
• 1f - Budget 2010 - fastsættelse af kommunale bidrag

Undervisningsministeren udpegede før sommeren Sønderborg som byen, der skal huse et nyt nationalt center for natur, teknik og sundhed. Centret skal styrke interessen for, rekrutteringen til og kvaliteten af undervisningen i natur, teknik og sundhed.

Centret skal blandt andet understøtte fornyelsen af undervisningens form og indhold; centret skal indsamle og formidle erfaringer fra praksis og forskning. Desuden skal centret yde støtte til projekter, der fremmer kvaliteten og fornyelsen af undervisningen i natur, teknik og sundhed.

Med det nye centers placering i Sønderborg åbnes der mulighed for, at Region Syddanmark udvikles til en Science Region med fokus på netop natur, teknik og sundhed, hvilket er i overensstemmelse med regionens uddannelsesstrategi. Regionsrådet opfordres til at drøfte disse perspektiver på et kommende møde.

Det forslås, at denne drøftelse sker på baggrund af et oplæg, der udarbejdes i det særlige udvalg vedrørende erhverv og internationale forhold.

Det indstilles:

• At regionsrådet tager orienteringen til efterretning.
• At regionsrådet anmoder det særlige udvalg vedrørende erhverv og internationalt samarbejde om - på et kommende regionsrådsmøde - at fremlægge et oplæg om, hvordan Region Syddanmark udvikles til en science region.

Indstillingen anbefales over for regionsrådet.

I perioden fra 1. oktober 2008 til 30. juni 2009 er der alene på virksomhederne Danfoss, Sauer-Danfoss og Danfoss Drives blevet afskediget over 1.400 medarbejdere.

I midten af 2008 var ledigheden i Sønderborg Kommune helt nede på kun godt en procent af arbejdsstyrken, mens den i den seneste ledighedstal er steget til næsten 4 %, og hermed ligger over landsgennemsnittet. Denne udvikling har området på ingen måde været forberedt på.

Den økonomiske krise har altså ramt uventet hårdt i Sønderborg-området, hvor det private arbejdsmarkedet er meget præget af den beskæftigelse som Danfoss og relaterede virksomheder har givet. Det er baggrunden for at søge EU’s globaliseringsfond (European Globalisation adjustment Fund – EGF) om støtte til en omstillings- og vækstplan.

EGF kan støtte aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der indgår i en samordnet pakke af individualiserede tilbud, som tager sigte på at reintegrere ledige arbejdstagere på arbejdsmarkedet. Den EU-støttede indsats skal være ekstraordinær i forhold til den almindelige arbejdsmarkedspolitik i landet.

Der arbejdes derfor nu med forskellige elementer i en omstillingsplan for de fyrede medarbejdere. Omstillingsplanen skal tage højde for de fyrede medarbejderes faglige baggrund. Det er således næppe realistisk at en større del af de fyrede kan overgå til offentlige servicefunktioner.

For at angive en realistisk og ønskværdig retning for omstillingsplanen udarbejdes der samtidig en vækstplan, hvor der defineres nogle erhvervsmæssige potentialer i området, som kan skabe ny beskæftigelse.

EU kan støtte med op til 80.000 kr. pr. fyret medarbejder, på betingelse af at der fra dansk side stilles med en medfinansiering på 35 % af de samlede omkostninger. Et særligt tema i arbejdet er således at finde danske (statslige, regionale og lokale) finansieringskilder.

Region Syddanmark samarbejder i denne sag tæt med Sønderborg Kommune, Beskæftigelsesregion Syddanmark og en række andre aktører. Den bredere offentlighed indbydes til at deltage i en idekonference om satsningen. Denne konference vil finde sted på Alsion i Sønderborg mandag den 17. august, i tidsrummet 14.30 til 17.30.

Selve ansøgningen til EU skal sendes af staten, så der er også indledt et tæt samarbejde med Erhvervs- og Økonomiministeriet og med Beskæftigelsesministeriet. Dette blev pointeret allerede den 4. juni, at der blev aftalt et tillæg til "regional partnerskabsaftale" mellem regeringen og Vækstforum for Syddanmark.

Der er ligeledes indledt samarbejde med Odense og Kerteminde kommuner omkring lukningen af Lindø. Her sigtes også mod at udarbejde en ansøgning til EGF. Tidsplanen for arbejdet med EU-ansøgningen vil afhænge af den tidsmæssige fordeling af afskedigelserne, som endnu ikke er kendt.

Imidlertid er ansøgningen under forberedelse og der er udarbejdet en statistisk analyse af området og en kortlægning af den eksisterende erhvervsfremmeindsats, som sammen med specifikke data om de ledige skal danne grundlag for omstillings- og vækstplanen for området. En politisk og en administrativ styregruppe vil forestå arbejdet.

Det indstilles:

• At orienteringen tages til efterretning.

Indstillingen anbefales over for regionsrådet.

Inden regionsrådsmødet opdaterer administrationen om nødvendigt orienteringen, ligesom der indarbejdes en orientering vedr. arbejdet med en ansøgning til European Globalisation Adjustment Fund vedr. lukningen af Lindø.

• 3a - Bilag til omstillingsplan

I den hidtidige planlægning af arbejdet med det nye universitetshospital har det været forudsat, at der kunne indsendes en projektansøgning til ekspertpanelet efter afholdelse af en projektkonkurrence. Ekspertpanelets seneste udmeldinger angående formkrav til projektansøgningen giver anledning til at foreslå en alternativ proces med udbud af projektkonkurrencen på baggrund af et såkaldt aktivitetsbaseret byggeprogram. En projektansøgning vedrørende Nyt OUH vil kunne sendes til staten i sommeren 2010.

Med brev af 26. januar 2009 til regionerne udmeldte regeringen, efter drøftelse med Danske Regioner, foreløbigt tilsagn vedrørende de første 15 mia. kr. (fase 1) af kvalitetsfondens i alt 25 mia. kr. til ny sygehusstruktur.

Med det foreløbige tilsagn anerkender staten, at der er grundlag for at etablere et helt nyt hospital i Odense til erstatning af det eksisterende Odense Universitetshospital. Det videre arbejde i relation til ekspertpanelet vedrørende sygehusinvesteringer beskrives i brev af 17. april 2009 til regionerne. Der skelnes mellem fase 1 og fase 2-projekter. Opførelsen af et nyt universitetshospital i Odense er et fase 1-projekt.

Region Syddanmark er på nuværende tidspunkt i gang med den konkrete detailplanlægning af projektet med Nyt OUH under hensyntagen til de af regeringen fastlagte rammer og forudsætninger for projektet.

En ansøgning vedrørende projektet skal indsendes til ekspertpanelet med henblik på panelets endelige indstilling til regeringen. Indsendelse af projektansøgningen skal ske på baggrund af planlægning i en detaljeringsgrad omkring det niveau, der opnås i byggeprogramfasen, idet denne fase dog ikke behøver være endeligt afsluttet.

I den hidtidige planlægning af arbejdet med det nye universitetshospital har det været forudsat, at der kunne indsendes en projektansøgning til staten efter afholdelse af en projektkonkurrence.

Ekspertpanelets udmeldinger angående formkrav (detaljeringsniveau svarende til byggeprogram) til projektansøgningen om endeligt tilsagn vedrørende etableringen af Nyt OUH er drøftet i styregruppen for Nyt OUH (møde den 4. maj 2009 og 20. maj 2009). Der er på den baggrund illustreret to scenarier for gennemførelse af en projektkonkurrence med tilhørende konsekvenser for, hvornår projektansøgningen kan indgives.

De to scenarier er:

1. Forfølgelse af den hidtidige strategi for indsendelse af projektansøgningen, nemlig efter afholdt projektkonkurrence til udpegning af totalrådgiver og alternativt.
2. Der søges om endeligt tilsagn til Nyt OUH på baggrund af et aktivitetsbaseret byggeprogram udarbejdet før udbud af totalrådgivningsopgaven.

I notat af 13. juli 2009 beskrives fællesnævnerne for de to modeller, samt hvor de adskiller sig fra hinanden, herunder i forhold til tidspunktet, hvor der kan foreligge en projektansøgning til staten, der opfylder formkravene som beskrevet i brev af 17. april 2009 til Region Syddanmark.

I relation til det videre forløb efter indsendelse af projektansøgningen vurderes der ikke at være væsentlige forskelle i de to ovennævnte samlede forløb frem til afslutning og aflevering af byggeriet. Indsendelse af projektansøgning vil dog ved den alternative model kunne ske væsentligt tidligere end planlagt, nemlig i sommeren 2010 mod ultimo 2011.

I forbindelse med udbuddet af totalrådgivningen vil den kreative proces for de bydende firmaer/konsortier være lige udfordrende uanset om det sker på baggrund af et hovedfunktionsprogram som hidtil forudsat eller på baggrund af et aktivitetsbaseret byggeprogram.

Vedrørende aftaleforhold vil der ved at følge den oprindelige strategi være indgået en forpligtende aftale mellem regionen og en totalrådgiver, inden der foreligger endeligt tilsagn om bevilling til Nyt OUH fra staten.

Det må også forventes, at der udestår en række projektafklaringer, der kan føre til ændringer i de arealmæssige forudsætninger og kan komme til at få betydning for de aftalemæssige forhold.

Det indstilles:

• At der indsendes en projektansøgning vedrørende Nyt OUH til staten i sommeren 2010 og som grundlag for projektansøgningen udarbejdes et såkaldt aktivitetsbaseret byggeprogram, der opfylder formkravene beskrevet af ekspertpanelet. Byggeprogrammet kan samtidig danne grundlag for udbud af en projektkonkurrence og det efterfølgende udbud af totalrådgivningsopgaven vedrørende Nyt OUH.

Indstillingen anbefales over for regionsrådet.

• 4a - Notat. Nyt universitetshospital i Odense

I samarbejde med bygherrerådgiver har Projektorganisationen for Nyt OUH vurderet de planlagte aktiviteter i 2009 med tilhørende økonomi i relation til forberedelsen af det nye universitetshospital i Odense. På den baggrund indstilles det, at der frigives rådighedsbeløb og meddeles anlægsbevilling i størrelsesordnen på 6,756 mio. kr. i 2009 (indeks 125,3).

Regionsrådet tiltrådte på sit møde den 29. september 2008 igangsætningen af byggesagen vedrørende et nyt universitetshospital i Odense (arbejdstitel Nyt OUH).

Som en del af sagen blev der meddelt en anlægsbevilling på 12,192 mio. kr. (indeks 125,3) til Projektorganisationen for Nyt OUH til planlægning og indledende analyser, det vil sige umiddelbare bygherre- og programmeringsudgifter.

Tildeling af bygherrerådgivning i relation til opførelsen af nyt universitetshospital i Odense blev behandlet af forretningsudvalget på mødet den 11. marts 2009. Bygherrerådgiver, der er et konsortium af Arkitektfirmaet C. F. Møller A/S og Niras, tiltrådte pr. 1. april 2009.

I samarbejde med bygherrerådgiver har Projektorganisationen for Nyt OUH opstillet et bud på aktiviteterne i 2009 og på den baggrund estimeret det tilhørende ressourceforbrug. Dette beskrives i notat af 16. juli 2009 og giver anledning til en indstilling om en regulering af bevillingen i 2009 til Projektorganisationen for Nyt OUH.

Det indstilles:

• At der afsættes og frigives tillæg til rådighedsbeløb på 6,756 mio. kr. (indeks 125,3) til bygherre- og programmeringsudgifter i 2009 relateret til Nyt OUH (Projektorganisationen for Nyt OUH).
• At der for samme projekt meddeles tillæg til anlægsbevilling på 6,756 mio. kr. (indeks 125,3).
• At finansiering heraf sker af de likvide midler.

Indstillingen anbefales over for regionsrådet.

• 5a - Notat økonomi 2009

Regionsrådet har tidligere besluttet at igangsætte planlægningsarbejdet med etablering af et parkeringshus i Esbjerg.

I samarbejde med Esbjerg Kommune er der efterfølgende udarbejdet et løsningsforslag, hvor parkeringspladserne nærmest sygehuset reserveres patienterne og der etableres personaleparkering på Remisegrunden ca. 250 m fra sygehusets hovedindgang.

Projektet på Remisegrunden forudsætter, at der etableres den nødvendige infrastruktur bestående af en bro til biler og en fodgængerbro.

I Region Syddanmarks "Gennemførselsplan – Fremtidens sygehuse – fra plan til virkelighed" fra september 2008 fremgår det, at der er behov for yderligere parkeringspladser ved Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg. I samarbejde med Esbjerg Kommune har regionen fundet frem til, at den gamle Remisegrund er den bedste placering.

Kommunen har overtaget Remisegrunden fra DSB, med en klausul om at videresalg af grunden ikke kan ske uden DSB kompenseres. Der er ikke foregået en egentlig værdifastsættelse af grunden, da der på stedet er en betydelig olieforurening, hvilket gør anvendelsesmulighederne yderst begrænsede.

Det vurderes ikke, at DSB vil kræve ekstra betaling for grunden.

Esbjerg Kommune har igangsat arbejdet med udarbejdelse af en lokalplan for området, der muliggør etablering af et parkeringshus på remisegrunden. Denne lokaleplan forventes godkendt i januar 2010. Endvidere har kommunen besluttet at indarbejde en justering af kommuneplanen for 2010-2022, der muliggør overfladeparkering på grunden.

Adgang til Remisegrunden - infrastruktur
I første omgang skal der skaffes adgang til remisegrunden. Det indebærer, at der bygges en bro over jernbanen der løber parallelt med Nørrebrogade fra krydset ved Nørrebrogade og Haraldsgade samt en fodgængerbro over banen ved krydset Nørrebrogade og Valdemarsgade.

For at broen ved Haraldsgade kan etableres kræver det at jernbanen bliver sænket. Dette projekt kan tidsmæssigt indpasses med, at Banedanmark i 4 kvartal 2009 lukker området for at renovere banestrækningen.

Udgiften til infrastrukturdelen vurderes af kommunen til at blive 14,5 mio. kr. Det er aftalt, at kommunen står for infrastrukturprojektet og, at regionen og kommunen deler udgiften hertil. I aftalen med kommunen fremgår det endvidere, at kommunen overdrager grunden til parkeringshuset vederlagsfrit til regionen. Der søges anlægsbevilling til regionens andel af udgiften til infrastruktur samt til bygherrerådgivning – i alt 7,8 mio. kr. Der er i investeringsoversigten for 2009 afsat 9,7 mio. kr. til P-hus i Esbjerg.

I første omgang søges der om anlægsbevilling og frigivelse af rådighedsbeløb på i alt 7,8 mio. kr. hvoraf de 0,5 mio. kr. reserveres til bygherrerådgivning.

Infrastrukturprojektet består først og fremmest i at skabe en forbindelse fra Nørrebrogade og over til Remisegrunden. Det kræver at jernbanen sænkes på en strækning af ca. 500 m. Dette er en kompliceret proces, der kræver at Region Syddanmark, Esbjerg Kommune og Banedanmark arbejder sammen.

Det har vist sig, at Banedanmark i forvejen skal lukke for jernbanetrafikken i en periode i 4 kvartal 2009 og den mulighed vi Region Syddanmark og Esbjerg Kommune benytte til at etablere den nødvendige infrastruktur.

Parallelt med infrastrukturprojektet vil der blive arbejdet videre med et byggeprogram for etablering af p-pladser på remisegrunden. Byggeprogrammet vil blive forelagt regionsrådet i løbet af efteråret 2009.

Det har været nødvendigt at træffe formandsbeslutning om indkøb af en del af materialerne for at kunne nå tidsplanen i forbindelse med indstilling af al jernbanetrafik på Esbjerg-Varde banen ind til Esbjerg Station.

Det indstilles:

• At der frigives rådighedsbeløb og gives anlægsbevilling på 7,8 mio. kr. indeks 125,3 til infrastruktur og bygherrerådgivning finansieret af anlægsrammen for 2009.

Indstillingen anbefales over for regionsrådet.

• 6a - P-pladser på remisegrunden

I forlængelse af de i 2007 indgåede trepartsaftaler er der igangsat en række initiativer med det formål at skabe attraktive arbejdspladser, sikre flere hænder til nærvær og omsorg, gennemføre en ledelsesreform samt understøtte innovation og nytænkning.

Finansiering af initiativerne sker dels via bloktilskud og via overenskomstforhandlingerne 2008. I Region Syddanmark arbejdes der konkret med initiativer vedr. lederuddannelser, øget optag af SOSU-elever, etablering af en onkologisk specialuddannelse for sygeplejersker samt øgede udgifter til praktikvejledning på bioanalytikeruddannelsen.

Der blev i forlængelse af regeringens kvalitetsreform indgået to næsten enslydende trepartsaftaler med henholdsvis LO/AC og FTF med en række initiativer på 4 hovedområder:

Det indstilles:

• At målgruppen og ydelsesomfanget med hensyn til lederuddannelse defineres som beskrevet.
• At der afsættes 12,5 mio. kr. årligt af trepartsmidlerne til lederuddannelse, dog ca. 18 mio. kr. i 2009, svarende til dækning af kursusafgift fra efteråret 2008 - 2009.
• At der overføres 13 mio. kr. årligt af trepartsmidlerne til voksenelevløn på SOSU-rammen.
• At der senere vil blive fremlagt en udmøntningssag vedrørende den onkologiske specialuddannelse samt udgifter i forbindelse med øget optag på bioanalytikeruddannelsen.
• At udmøntningen af initiativer i forlængelse af trepartsaftalerne holdes inden for den samlede ramme til formålet, således at omfanget af de enkelte initiativer tilpasses de samlede økonomiske ressourcer.

• 7a - Statusnotat juni 2009

Med regionsrådets godkendelse af planen for Fremtidens psykiatri i Region Syddanmark den 20. december 2007 er de overordnede rammer for indholdet i fremtidens psykiatri i regionen lagt på plads.

Siden regionsrådets godkendelse er der arbejdet intenst med at tilrettelægge rammerne for fremtidens psykiatri, både på indholdssiden og på anlægssiden.

På anlægssiden er der etableret en styregruppe for anlægsopgaven i relation til psykiatriplanen. Udover psykiatriledelsen deltager næstformand for psykiatriens FMU og leder af regionens bygningsafdeling i styregruppen.

Styregruppen har i januar 2009 i samarbejde med arkitektfirmaet C.F.Møller igangsat arbejdet med udarbejdelse af "Generalplan for psykiatrien i Region Syddanmark".

Udover psykiatriplanen "Fremtidens psykiatri" og dens anbefalinger er der lagt yderligere præmisser ned over planen. Det handler især om:

Det indstilles:

• At generalplanen for psykiatrien i Region Syddanmark godkendes.

Indstillingen anbefales over for regionsrådet.

Regionsrådet godkendte den 20. december 2007 psykiatriplanen i Region Syddanmark, herunder også "Strategi for psykiatrisk forskning i Region Syddanmark".

Et af elementerne i politikken er etableringen af psykiatriens forskningsfond, der gennem økonomiske midler skal sikre udviklingen af den psykiatriske forskning i Region Syddanmark i overensstemmelse med forskningsstrategiens målsætninger.

I 2009 er der blevet uddelt midler fra psykiatriens forskningsfond i juni måned. Der indkom i alt 12 ansøgninger, hvoraf 11 blev fundet støtteværdige. Alle ansøgninger er blevet bedømt af eksterne bedømmere.

Nedenstående projekter blev fundet støtteværdige:

Projekttitel: Transitional udskrivningsmodel for alkoholmisbruger afruset på psykiatrisk afdeling: En randomiseret kontrolleret undersøgelse.
Bevillingsmodtager og sted for projektets udførelse: Overlæge, ph.d., Bent Nielsen, Psykiatrien i Region Syddanmark, Odense Universitetshospital.
Bevilget beløb: 118.790 kr.
 

Projekttitel: Depressive symptomers indflydelse på sygdomsforløbet ved kronisk obstruktiv lungesygdom (KOL).
Bevillingsmodtager og sted for projektets udførelse: Forskningsleder, overlæge, ph.d., Kurt B. Stage, Psykiatrien i Region Syddanmark, Odense Universitetshospital.
Bevilget beløb: 247.733 kr.
 

Projekttitel: Behandling af Encoprese.
Bevillingsmodtager og sted for projektets udførelse: Læge, ph.d., Allan Hvolby, Psykiatrien i Region Syddanmark, Esbjerg.
Bevilget beløb: 424.325 kr.

Projekttitel: Retspsykiatrisk sygepleje. I interaktion mellem personale og indlagte patienter med diagnosen skizofreni.
Bevillingsmodtager og sted for projektets udførelse: Sygeplejerske, cand.cur., ph.d.-stud., Frederik Alkier Gildberg, Psykiatrien i Region Syddanmark, Middelfart.
Bevilget beløb: 224.500 kr.

Projekttitel: Effekt af kompenserende strategier ved kognitive deficits ved skizofreni.
Bevillingsmodtager og sted for projektets udførelse: Ph.d.-stud, cand.cur., Jens Peter Hansen, Psykiatrien i Region Syddanmark, Esbjerg og Odense Universitetshospital.
Bevilget beløb: 250.000 kr.
 

Projekttitel: Ny standardisering af CBCL og relateret materiale.
Bevillingsmodtager og sted for projektets udførelse: Professor, overlæge, ph.d., Niels Bilenberg, Psykiatrien i Region Syddanmark, Odense Universitetshospital.
Bevilget beløb: 247.930 kr.
 

Projekttitel: Depression hos 7-10 årige børn. Prævalens og gen-miljø interaktion.
Bevillingsmodtager og sted for projektets udførelse: Reservelæge, Rikke Thaarup Wesselhöft, Psykiatrien i Region Syddanmark, Odense Universitetshospital.
Bevilget beløb: 500.000 kr.

Projekttitel: Tidlige tegn på skizofreniudvikling hos børn og unge - et kvalitativt studium.
Bevillingsmodtager og sted for projektets udførelse: Læge, ph.d.-stud., Anne Dorte Stenstrøm, Psykiatrien i Region Syddanmark, Kolding.
Bevilget beløb: 310.689 kr.

Projekttitel: Grundlæggende informationsbearbejdning hos børn med gennemgribende udviklingsforstyrrelse.
Bevillingsmodtager og sted for projektets udførelse: Klinisk assistent, cand.med., ph.d.-stud., Rikke Thaarup Wesselhöft, Psykiatrien i Region Syddanmark, Odense Universitetshospital.
Bevilget beløb: 500.000 kr.

Projekttitel: Motiver og barrierer for at deltage og forblive i gruppeterapeutiske behandlingstilbud ved affektivt team: En kvalitativ interviewundersøgelse.
Bevillingsmodtager og sted for projektets udførelse: Overlæge, ph.d., Connie Thurøe Nielsen, Psykiatrien i Region Syddanmark, Esbjerg og Odense Universitetshospital.
Bevilget beløb: 388.834 kr.

Projekttitel: Risiko og beskyttelse blandt børn og unge med selvmordsadfærd.
Bevillingsmodtager og sted for projektets udførelse: Klinikleder, psykolog, Kim Juul Larsen, Psykiatrien i Region Syddanmark, Odense Universitetshospital.
Bevilget beløb: 250.000 kr.

Til orientering

Til orientering.

I Region Syddanmark forventes der at være ca. 2.100 årlige selvmordsforsøg. Statistikken viser, at 10 % af disse selvmordsforsøg ender med selvmord inden for 5-10 år. Selvmordsdødeligheden er dermed ca. 30 gange større hos patienter med selvmordsforsøg end i den øvrige befolkning. 

Fyn har et tilbud vedr. selvmordsforebyggelse, hvor der er opbygget et specialiseret behandlingstilbud til selvmordstruede voksne. På Jyllandssiden af Region Syddanmark har selvmordsforebyggelsen for voksne primært været varetaget via distriktspsykiatrien.

Det fremgår af aftaleteksten mellem Regeringen og de politiske partier bag aftalen om satspuljemidlerne, at der er afsat 20 mio. kr. til styrkelse af regionernes behandlingsindsats overfor personer, der har forsøgt selvmord. Midlerne fordeles over en periode fra 2009 til 2012. Om midlerne herefter bliver gjort permanente er endnu uvist.

Ministeriet for sundhed og forebyggelse har tildelt Region Syddanmark 4 mio. kr. på baggrund af en projektbeskrivelse og ansøgning om tilskud på 9,2 mio. kr. Ministeriet har anmodet om at modtage en revideret projektbeskrivelse, således at projektets indhold bliver afstemt støttebeløbet. Bevillingen er 1 mio. kr. pr. år for perioden fra 2009 til 2012.

Der planlægges en model, hvor selvmordsforebyggelsen etableres i hele Region Syddanmark via lokalpsykiatrien. Klinik for selvmordstruede voksne i Odense opgraderes til kompetencecenter og står for den fornødne undervisning og oplæring med henblik på at etablere en behandlingskæde, der sikrer "det støttende og ledsagende princip".

Formålet er hermed at udbrede den opnåede kompetence på Fyn til resten af regionen. Idet selvmordstruede også tidligere er blevet behandlet på Jyllandssiden i Region Syddanmark, forventes ikke en øget aktivitet men et kvalitetsløft.

Den oprindelige projektbeskrivelse blev drøftet i det særlige udvalg vedrørende social- og psykiatriområdet samt specialundervisning den 26. februar 2009. Det særlige udvalg har drøftet den reviderede projektbeskrivelse på møde den 25. juni 2009. Det særlige udvalg anbefaler indstillingen over for regionsrådet.

Der er vedlagt en revideret projektbeskrivelse og et forslag til et reduceret budget på 4 mio. kr. for perioden fra 2009 til 2012.

Det indstilles:

• At den reviderede projektbeskrivelse og budget godkendes.

Indstillingen anbefales over for regionsrådet.

• 10a - Forebyggelse og behandling af selvmordsforsøg - Projektbeskrivelse
• 10b - Revideret budget for statens puljemidler til projekt for øget selvmordsforebyggelse

Procesplanen beskriver forslag til organisering og tidsplan for implementering af selvmordsforebyggelse for børn og unge på Jyllandssiden af Region Syddanmark.

Tilbuddet om selvmordsforebyggelse til børn og unge organiseres efter en model, hvor klinik for selvmordstruede børn og unge i Odense står for undervisning og generel oplæring af medarbejdere på de øvrige hovedfunktioner (Esbjerg, Augustenborg og Kolding), hvor det er hensigten, at der gradvist etableres et team/klinik til varetagelse af opgaven.

Klinikken i Odense skal have den koordinerende funktion med at skabe en platform for at sikre tværfagligt samarbejde mellem psykiatrien, andre sygehusafdelinger og kommunerne med henblik på sammenhængende patientforløb.

Endvidere skal klinikken koordinere undervisning, supervision, samt nationalt og internationalt samarbejde. Der sikres kontinuerlig kvalitetsudvikling efter principperne fra Den Danske Kvalitetsmodel.

Klinikken udarbejder det forberedende arbejde med at etablere og kvalitetssikre en opbygning af behandlingskæde med kommunerne, der sikrer "det støttende og ledsagende princip".

Udkastet til procesplan for implementering af selvmordsforebyggelse for børn og unge og oplæg til entreprenøraftale med kommunerne har været behandlet i det særlige udvalg vedr. social- og psykiatriområdet samt specialundervisning på mødet den 25. juni 2009. Udvalget anbefaler over for regionsrådet, at forslaget til procesplan og entreprenøraftale godkendes.

Det indstilles:

• At forslag til procesplan og entreprenøraftale til drøftelse med kommunerne i hele Region Syddanmark godkendes.
  

Indstillingen anbefales over for regionsrådet.

• 11a - Juridisk vurdering
• 11b - Udkast til procesplan for udbygning af selvmordsforebyggelsestilbud for børn og unge
• 11c - Entreprenøraftale vedr. Børn og Unge med selvmordstruende adfærd

Regionsrådet vedtog den 16. april 2007 et koncept for tilsyn med regionens sociale – og socialpsykiatriske tilbud. Konceptet suppleredes senere med koncernledelsens beslutning af 27. juni 2007 om tilsynets organisering, herunder bl.a. oprettelse af stilling som tilsynschef, og med Danske Regioners fælles tilsynsprincipper af 28. juni 2007, hvorefter der føres såvel anmeldte som uanmeldte tilsyn hvert år i de enkelte tilbud.

Regionsrådet vedtog endvidere, at regionsrådets medlemmer kvartalsvis orienteres om tilsynsrapporterne, samt at regionsrådet en gang årligt forelægges en oversigt over de udarbejdede tilsynsrapporter.

I beretningen for 2008 er redegjort for, hvorledes regionsrådets og koncernledelsens beslutninger er udmøntet - under hensyn til Danske Regioners vejledning - og der gives en kort oversigt over tilsynene i 2008.

Det særlige udvalg vedr. social- og psykiatriområdet samt specialundervisning blev orienteret om årsberetningen på møde den 25. juni 2009

Det indstilles:

• At årsberetningen vedr. tilsyn 2008 tages til efterretning.

• 12a - Årsberetning 2008 vedr. tilsyn

1. januar 2008 iværksattes et nyt tilsyn med regionens sociale - og socialpsykiatriske tilbud samt undervisningstilbud, der indeholder en række nyskabelser, bl.a. oprettelse af en stilling som tilsynschef, internt tilsyn på tilbuddene mv. Det nye tilsyn er nærmere beskrevet under andet punkt på dagsordenen vedr. tilsynsvirksomheden i 2008.

Det nye tilsyn er som led i socialområdets pædagogiske udviklingsprojekt evalueret af Det Kommunale og Regionale Evalueringsinstitut (KREVI), som er et uafhængigt statsligt institut. Regionen har modtaget rapporten "Evaluering af det nye tilsyn i Region Syddanmark" den 2. juni 2009.

Rapporten har givet anledning til en række indstillinger om ændring af tilsynet, der indebærer, at grundlaget for tilsynet ændres på følgende punkter:

Det indstilles, at tilsynskonceptet ændres således på baggrund af evalueringen:

Indstillingen anbefales over for regionsrådet

• 13a - Notat vedr. evaluering af tilsynet
• 13b - Resume - evaluering af det nye tilsynskoncept i RS.

Der er med kommunerne i Region Syddanmark indgået rammeaftale 2009 om at regionen skal etablere et bo- og beskæftigelsestilbud til voksne med autisme. Der er nu udarbejdet byggeprogram herom.

Det foreslås heri at anvende regionens ejendom Kirkevej/Toften i Kværndrup til formålet. Projektet foreslås opbygget i to etaper: etape 1 med 12 pladser og etape 2 med 8 pladser. Hele projektet gennemføres, såfremt der i rammeaftale 2010, som skal godkendes i oktober, indgås aftale om 20 pladser. Der søges meddelt anlægsbevilling til gennemførelse af projektet med 20 pladser.

Efter aftale med kommunerne i Region Syddanmark er det hensigten at regionen skal etablere et bo- og beskæftigelsestilbud for voksne med autisme.

Region Syddanmark har aktuelt en venteliste på 16 personer, som er visiteret til en plads for voksne med autisme. Herudover er der en del unge på Bihuset, som når de fylder 18 år, vil skulle flyttes til et tilbud til voksne med autisme.

En del af de nye pladser vil blive tilbudt de 8 unge på Humlehaven. (Da regionsrådet besluttede en ombygning af Humlehaven, blev det oplyst, at det på længere sigt var planen, at disse unge skulle tilbydes et mere tidssvarende nybygget tilbud).

Tilbuddet foreslås etableret på den del af Fyns Amts tidligere amtsplejehjem i Kværndrup, som er overtaget af regionen. Der er to eksisterende bygninger på i alt ca. 1129 m2, som er velegnede til at ombygge til formålet, og en stor grund, hvor der er plads til nybyggeri. Ifølge rumprogram i byggeprogrammet vil der være behov for nyopførelse af ca. 1160 m2.

Projektet vedrører således om-, til- og nybygning af 20 tidssvarende boliger med tilhørende fælleslokaler og personalefaciliteter og administrationslokaler samt beskæftigelsestilbud. Enkelte af boligerne indrettes til fysisk plejekrævende. Der forventes at skulle ansættes et personale på i alt ca. 40 personer.

På investeringsoversigt 2009 er der til etablering af 12 boliger afsat 25 mio., fordelt med 10 mio. i 2009 og 15 mio. En udvidelse til 20 boliger medfører at en relativt større andel af byggeriet skal opføres som nybyggeri.

Det er forudsat, at projektet opføres efter serviceloven. Det er i byggeprogrammet kalkuleret, at de samlede anlægsudgifter vil andrage 37,900 mio. kr. (incl. forundersøgelsesudgifter, tilslutningsafgifter, håndværkerudgifter, omkostninger, inventaranskaffelser, kunst og beløb til uforudseelige udgifter).Udgiften foreslås finansieret af kassen.

Beløbet vil blive tilbagebetalt via taksten, idet der indregnes en lineær afskrivning over 30 år, svarende til 173 kr. pr. beboer pr. døgn. Det nye tilbud vil blive en afdeling under Autismecenter Holmehøj.

Det indstilles:

• At der meddeles anlægsbevilling på 37,900 mio. kr. (indeks 123,4) til etablering af 20 bo- og beskæftigelsespladser på Kirkevej, Kværndrup.
• At det afsatte rådighedsbeløb i 2009 reduceres til 1,0 mio. kr., det afsatte rådighedsbeløb i 2010 øges til 30,0 mio. kr og der afsættes nyt rådighedsbeløb i 2011 på 6,900 mio. kr. samt at rådighedsbeløbene afsættes i pengestrømsopgørelsen og frigives.
• At økonomidirektøren bemyndiges til at godkende licitationsresultatet.

• 14a - Kirkevej, resumé af byggeprogram

DSB og nogle trafikselskaber i Danmark har i 1999 søsat projekt Rejsekortet. Rejsekortet skal blive et fælles betalingskort for kunder til hele landets offentlige servicetrafik. Projektet er nu så fremskredet, at Rejsekortet ultimo 2009 tages i brug på Sjælland.

I 2011 forventes Rejsekortet at kunne rulles ud i Sydtrafiks område. Sydtrafiks bestyrelse har sendt projektet i høring hos Region Syddanmark og kommunerne med svarfrist 28. august 2009, med henblik på at søge tilslutning til projektet samt at opnå enighed om finansiering af projektet.

Sydtrafiks bestyrelse besluttede på mødet den 29. januar 2009, at Sydtrafik fuldt ud tilslutter sig rejsekortet.

På baggrund af beslutningen skal Sydtrafik foretage investeringer, der kan opdeles i 3 hovedblokke:

1. Køb af aktier i Rejsekortet A/S.
2. Indskud og ansvarlig lånekapital i Rejsekortet A/S.
3. Indkøb og installation af rejsekort - udstyr til busser, kortsalgssteder m.m.

Det samlede investeringsbehov for Sydtrafik er opgjort til 86,1 mio. kr. (2010-prisniveau).

Sydtrafik har i brev af 19. maj 2009 søgt Indenrigs – og Socialministeriet om dispensation for bestemmelserne om deponering til at optage lån indenfor en låneramme på 86,1 mio. kr. svarende til 100% finansiering af de samlede projektudgifter.

I vedlagte notat af 28. maj 2009 har Sydtrafik udarbejdet forslag til finansieringsmodeller.

Da Sydtrafik ikke forventer mulighed for 100% lånefinansiering - men kun 75%, er der medtaget 2 finansieringsmodeller, en der tager udgangspunkt i en 100% lånefinansiering og en, hvor der er 25% egenfinansiering og 75% lånefinansiering.

Der er endvidere udarbejdet 5 forskellige modeller for, hvordan byrdefordelingen mellem Region Syddanmark og kommunerne kan finde sted. Heraf anbefaler Sydtrafik model 5, da den vurderes at give en rimelig byrdefordeling af investeringen i Rejsekortet.

Modellen angives at være et udtryk for et gennemsnit af de valgte kriterier, hvor flere faktorer af betydning for økonomien tilknyttet rejsekortet tilgodeses, herunder også de forhold, at alle forventes at drage fordel af et forventet øget antal passagerer som følge af indførelsen af rejsekortet.

Sydtrafiks bestyrelse har behandlet finansiering af rejsekortet på mødet den 8. juni 2009. Bestyrelsen tiltrådte:

Det indstilles:

• At beslutningerne fra Sydtrafiks bestyrelse tages til efterretning.
• At Region Syddanmark betaler investeringen i Rejsekortet som kontant betaling på 24,422 mio. kr. i 2010, og at finansieringen omkostningen indgår i budgetlægningen for 2010, da denne betalingsform medfører den mindste omkostning for regionen.

Det forudsættes, at Sydtrafiks budgetforslag for 2010 m.v. – herefter ændres således at de indarbejdede kapitalomkostninger ved lånefinansiering af rejsekortet udgår af Region Syddanmarks aconto- afregninger for 2010 m.v. Det forudsættes endvidere, at engangsomkostningerne afholdes som et anlæg, der forrentes og afskrives.

• 15a - Høringsmateriale vedr. finansiering af Rejsekortet

En væsentlig del af partnerskabssamarbejdet mellem Region Syddanmark og delstatsregeringen i Schleswig-Holstein udmøntes i en årlig plan, som vedtages i regionsrådet og af kabinettet (regeringen) i Kiel.

En ny strategi for det grænseoverskridende samarbejde er tiltrådt af regionalforsamlingen for Region Sønderjylland-Schleswig den 29. april og af regionsrådet den 25. maj 2009. Hovedtræk i den ny strategi er indarbejdet i Udkast til Årsplan 2009-2010, som både indeholder ny aktiviteter og viderefører det varige samarbejde på en række emneområder.

Den 27.juni 2007 underskrev Region Syddanmark og delstaten Schleswig-Holstein en partnerskabsaftale. Som et led i aftalen udarbejdes en årsplan for aktiviteteter, der er i fælles interesse.

Med årsplanen sker der en forankring og dermed en prioritering af de dansk-tyske aktiviteter hos parterne - både politisk og i ministerier og forvaltninger.

Desuden har formandskabet for Vækstforum for Region Syddanmark indgået tillægsaftaler med den danske erhvervsminister om det grænseoverskridende samarbejde.

I takt med at Region Syddanmark og Schleswig-Holstein konkretiserer vækstpotentialet i den dansk-tyske grænseregion vil den danske regering bidrage til at synliggøre og udfolde grænseregionens visioner i de løbende drøftelser med den tyske regering og delstatsregeringen i Schleswig-Holstein.

Det ligger ikke fast hvordan delstatsregeringen vil tiltræde den ny strategi for det grænseoverskridende samarbejde.

Årsplanen kan ikke indeholde et løfte om projekter, der endnu ikke er besluttet af den bevilligende myndighed; men den kan vise retningen for kommende ny aktiviteter.

Vedtagelse af årsplanen foregår senere på tysk end på dansk side, så indholdet i planen kan blive justeret i den videre proces. Et tidligere udkast til årsplan blev videresendt af udvalget for erhverv og internationalt samarbejde fra møde den 5. maj 2009. På møde den 29. juni 2009 mellem bl.a. Region Syddanmarks administrerende direktør, udviklingsdirektøren og chefen for statskancelliet blev en række emner afklaret.

Der kan evt. komme tyske ønsker om ændringer i teksten på et senere tidspunkt i forløbet frem mod det planlagte møde den 11. september 2009 mellem ministerpræsident Carstensen og regionsrådsformand Carl Holst, hvor årsplanen skal underskrives.

Fra tysk side udarbejdes en status for arbejdet med emnerne i Årsplan 2008 i løbet af august måned.

Det indstilles:

• At Årsplan 2009-2010 godkendes af regionsrådet, idet der dog kan være mulighed for justeringer i teksten op mod underskrivelsen.
• At formanden for regionsrådet bemyndiges til at godkende eventuelle justeringer i teksten.

• 16a - Udkast til Årsplan for 2009-2010
• 16b - Udkast ny strategi april 2009

Vækstforum drøftede på sit møde 25. juni 2009 oprettelsen af en Syddansk Velfærdsteknologifond, herunder en støtte til etableringsomkostninger for kapitalfonden. Vækstforum indstiller, at regionsrådet bevilger midler til oprettelsesomkostningerne.

Region Syddanmark har medvirket til, at staten har stillet 150 mio. kr. til rådighed, såfremt beløbet kan matches af de vestdanske regioner.

I Vækstforums handlingsplan for 2009-2010 er det besluttet, at man vil arbejde for at oprette en regional kapitalfond. Kapitalfonden skal investere i nye virksomheder inden for velfærdsteknologier og – service. Fonden vil desuden have særligt fokus på nye virksomheder i yderområder.

Det har været hensigten, at kapitalfonden skal råde over mindst 100 mio. kr. Der lægges op til, at de 50 mio. kr. tilføres fra EU´s strukturfondsmidler som matches med tilsvarende beløb fra Vækstfonden. Fonden vil desuden være åben for indskud fra øvrige parter, både statslige og private.

I den netop indgåede tillægsaftale til partnerskabsaftalen mellem regeringen og Syddansk Vækstforum er det aftalt, at man er enige om at undersøge mulighederne for at etablere en Iværksætterfond i Vestdanmark i samarbejde med Vækstforum for Region Midtjylland og Vækstforum for Region Nordjylland.

Der arbejdes derfor nu for en samlet model for en Iværksætterfond i Vestdanmark.

Hvis der kan etableres et samarbejde mellem de vestdanske regioner, er der mulighed for, at de midler, der fra regionernes side lægges i kapitalfonden, kan matches med midler fra Vækstfonden og Økonomi- og Erhvervsministeriet:

Vækstforum indstiller til regionsrådet:

• At der afsættes 1.000.000 kr. af de regionale erhvervsudviklingsmidler til oprettelsesomkostninger i forbindelse med kapitalfonden.

Desuden indstiller Vækstforum, at regionsrådet godkender:

• At vækstforumsekretariatet - indtil dannelsen af Fonden for Syddansk Vækstfremme - agerer på vækstforums vegne og arbejder videre med etablering af kapitalfonden, herunder udfærdigelse af de nødvendige juridiske stiftelsesdokumenter og vedtægter, forberedelse af udbuddet af managementopgaven, samarbejde med Erhvervs- og Økonomiministeriet samt Vækstfonden om matchende finansiering, inddragelse af de to andre Vestdanske regioner mv.

Vækstforum behandlede på sit møde den 25. juni 2009 to ansøgninger vedr. tilskud fra regionsrådet fra de regionale erhvervsudviklingsmidler. Begge ansøgninger blev indstillet til tilsagn.

Derudover indstillede Vækstforum en rammebevilling til Forskerkontakten på 1.000.000 kr. årligt i 2009, 2010 og 2011 af de regionale erhvervsudviklingsmidler.

Vækstforum behandlede på sit møde den 25. juni 2009 to ansøgninger vedr. tilskud fra regionsrådet fra de regionale erhvervsudviklingsmidler. Begge ansøgninger blev indstillet til tilsagn.

Derudover drøftede Vækstforum den Syddanske Forskerkontakt, der med Syddansk Universitet som operatør, sætter fokus på kontakten mellem små og mellemstore virksomheder og forskningsverdenen.

Der skal udvikles nye tilgange og værktøjer til matchmaking og etablering af netværk mellem forskere og virksomheder med henblik på erfaringsudveksling og vidensoverførsel mellem de to verdener.

På Vækstforums møde den 11. september 2007, blev det besluttet at indstille Forskerkontakten til regionale erhvervsudviklingsmidler og strukturfondsmidler. Der blev dog givet afslag på den del af ansøgningen, som vedrørte servicering og drift af netværk, da der under strukturfondene ikke kan gives rammetilsagn.

Netværksdannelse er imidlertid en grundlæggende aktivitet i relation til Forskerkontakten, og derfor er der behov for en stillingtagen til bevilling af midler til disse aktiviteter.

Vækstforum foreslår, at der af de regionale erhvervsudviklingsmidler etableres en særlig rammebevilling på 1.000.000 kr. årligt over en 3-årig periode, hvorfra Forskerkontakten - på baggrund af konkret ansøgning - kan søge om midler til servicering og drift af netværk.

Der er tale om små projekter, der kræver begrænset finansiering. Vækstforum foreslår, for at gøre bevillingsproceduren så smidig som mulig, at direktøren for Regional Udvikling bemyndiges til at foretage beslutning om bevillingstilsagn, efter indstilling fra vækstforumsekretariatet.

VÆKSTFORUMS ØKONOMIOVERSIGT, INKLUSIV OVERSIGT OVER RESTERENDE MIDLER

Regionale erhvervsudviklingsmidler -  opgjort på baggrund af indstillinger fra Vækstforums møde den 25. juni 2009.

Ønskes yderligere baggrundsmateriale om de enkelte projekter, kan der rettes henvendelse til vækstforumsekretariatet.

Vækstforum indstiller til regionsrådet, at følgende projekter modtager støtte fra de regionale erhvervsudviklingsmidler:

• At projektet "De innovative Netværk/Alucluster" støttes med 2.6 mio. kr. til delaktiviteterne Klyngeudvidelse nye brancher (1.6 mio. kr.) og Uddannelse og træning (1 mio. kr.) – bevillingen kan maksimalt udgøre 10,7% af de godkendte støtteberettigede udgifter til delaktiviteten Klyngeudvidelse nye brancher og 10% til Uddannelse og Træning. 
• At projektet "International Erhvervsturisme" støttes med 3.180.900 kr.

Det gælder for begge ansøgninger, at de indstillede beløb er maksimumbeløb, idet der stadig pågår en afklaring af ansøgningernes budgetmæssige forudsætninger, hvorfor det foreslås, at vækstforumsekretariatet bemyndiges til eventuelt at foretage korrektioner efterfølgende.

Desuden indstiller Vækstforum til regionsrådet:

• At Forskerkontakten støttes med 1.000.000 kr. årligt i 2009, 2010 og 2011 af de regionale erhvervsudviklingsmidler til en rammebevilling, der er øremærket netværk i regi af Forskerkontakten. Forskerkontakten vil i hvert enkelt tilfælde skulle sende en konkret ansøgning om midler til støtte af netværk.
• At udviklingsdirektøren bemyndiges til at bevilge midler fra denne pulje efter indstilling fra Vækstforums sekretariat.

Et væsentligt fokusområde har været at etablere et stærkt samarbejde med kommuner og erhvervsliv i regionen omkring en fælles vision om at skabe et internationalt kraftcenter for velfærdsteknologi i Syddanmark.

Region Syddanmark har derfor i det seneste ¾ år igangsat en række initiativer, der skal fremme udvikling og implementeringen i både social- og sundhedssektoren. Initiativerne omfatter:

Det indstilles:

• At orienteringen tages til efterretning.

Det Regionale UngdomsuddannelsesRåd (RUR) inviterer i samarbejde med Region Syddanmark til uddannelseskonferencer den 20. august og den 30. september 2009. Konferencerne skal udvikle Syddansk Uddannelsesaftale, hvor de enkelte aktører tilkendegiver viljen til, i fællesskab, at arbejde for, at flere unge gennemfører en ungdomsuddannelse.

Den 20. august og den 30. september 2009 afholdes to uddannelseskonferencer, der tilsammen har til formål at udvikle og indgå Syddansk Uddannelsesaftale. Det Regionale UngdomsuddannelsesRåd (RUR) inviterer til konferencerne. Syddansk Uddannelsesaftale udvikles i et samarbejde mellem RUR, repræsentanter for de relevante aktører og Region Syddanmark.

Den Syddanske Uddannelsesaftale er vigtig fordi:

1. Vi har som region en fælles udfordring på uddannelsesområdet – for få får en ungdomsuddannelse
2. Der er ikke én løsning der passer til alle
3. Ingen kan løse problemet selv
4. Parterne er mange: ungdomsuddannelser, Ungdommens Uddannelsesvejledning, kommunerne, virksomhederne, studievalg, de videregående uddannelser og Undervisningsministeriet
5. Udfordringen er, at finde løsninger i forhold til den enkelte institution og i relation til de forskellige parter og at dokumentere effekten af løsningerne.

Syddansk Uddannelsesaftale samler alle relevante aktører i Region Syddanmark, og skal skabe rammerne for et samarbejde på uddannelsesområdet, så vi som region kommer markant tættere på de målsætninger der er opstillet i regionens uddannelsesstrategi.

Der i samarbejde med RUR og alle relevante aktører er udarbejdet et inspirationskatalog, der angiver hovedudfordringerne for hver skoletype i forhold til at nå målsætningen om, at 95 % af alle unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse.

Syddansk Uddannelsesaftale bakkes op af Syddansk Vækstforum idet aftalen er en del af Vækstpakken. Syddansk Uddannelsesaftale er tillige en del af tillægget til partnerskabsaftalen for 2009 mellem regeringen og Syddansk Vækstforum.

Det indstilles:

• At regionsrådet tager orienteringen til efterretning.

• 20a - Invitation - Underskrivning af Syddansk Uddannelsesaftale
• 20b - Invitation til uddannelseskonference 20. august 2009

I dagene fra den 10. til den 12. maj 2009 gennemførtes et studiebesøg i Bruxelles for det særlige udvalg vedr. erhverv og internationalt samarbejde.

Formålet med studiebesøget var at belyse udvalgets opgaveområder i et europæisk perspektiv, herunder Region Syddanmarks engagement via Bruxellesforeningen, i Danske Regioners engagement, og i den forbindelse herudover også aktuelle opgaver i EU-Kommissionen, Den Danske EU-Repræsentation og Regionsudvalget.

Under studiebesøget besøgte udvalget Danske Regioners kontor i Bruxelles, Europa Parlamentet, Danmarks EU-repræsentation, Det Syddanske Bruxelleskontor, Regionsudvalget, Generaldirektoratet for Beskæftigelse, Sociale Anliggender og Ligestilling og EU-kommissionen.

Udvalget mødtes med personer, der arbejder med udvalgets fagområder på europæisk plan, og fik derved indhentet bred og opdateret viden om udvalgets fagområder, herunder uddannelse, kultur og internationalt samarbejde.

Det indstilles:

• At erfaringerne fra studiebesøget inddrages i indsatsen med at udvikle den regionale erhvervspolitik og det internationale samarbejde. 

• 21a - Studiebesøg i Bruxelles - afrapportering

Region Syddanmark har, for at leve op til samfundets og borgernes forventninger, startet en proces med øget digitalisering. Dette skaber i sig selv en forøget afhængighed af it-baserede ydelser, men giver også et fundament for en effektivisering og professionalisering af regionens it-drift. Understøttelsen af nye it-ydelser medfører en større kompleksitet i it-infrastrukturen og dermed en større sårbarhed overfor driftsproblemer.

Der er et stort ønske fra bl.a. sygehusene om udvidelse af ydelser samt professionalisering af den service, der i dag understøtter regionens ydelser i forhold til borgerne.
It-området foreslår, at Region Syddanmark i 2009 og 2010 implementerer it-værktøjer og organisering, der giver Region Syddanmark:

• overvågning af ydelser leveret af it-staben alle døgnets timer og alle ugens dage (24/7)
• højnet driftsstabilitet og tilgængelighed af systemerne gennem tidlig indgriben ved alarmer o.l.
• minimering af nedetid ved effektiv fejl-diagnostisering og afhjælpning af driftsproblemer
• stadigt overblik over den samlede driftssituation i Region Syddanmark uanset hvem, der varetager driften af systemet
• kendskab til funktion og lokation af enhver server og netværkskomponent i Region Danmark
• kendskab til samtlige pc´er i regionens netværk, herunder kendskab til og styring af det nødvendige licensbehov
• kendskab til nye maskiner, programmer og ydelser, der uautoriseret tilkobles regionens netværk
• styring af leverandørernes adgang til regionens systemer og netværk
• ledelsesinformation om driften

Med kravene om en tilgængelighed 24 timer i døgnet og 365 dage om året for de kritiske it-systemer vil der altid være behov for en meget tæt styring af it- driften, hvor mulige problemer identificeres og håndteres, før de medfører driftsproblemer.

Samtidig er det nødvendigt at minimere risikoen ved at få bedre kontrol over processer, løsninger og komponenter. Dette giver anledning til at revurdere it-driften i retning af en såkaldt IT Service Management-løsning, hvor også It-områdets arbejde digitaliseres, sådan at anvendelsen af processer, teknologi og informationer optimeres.

It-området opnår effektiviseringer, besparelser og serviceforbedringer som fordeler sig på 3 hovedgrupper:

• effektivisering af it-driften på 5 mio. kr. pr år, hvilket svarer til ca. 8 it-fuldtidsstillinger. Opnås ved naturlig afgang.
• bedre udnyttelse af hardware og software giver besparelse på indkøb og support på 5 mio. kr. om året
• hjemtagning fra underleverandører af visse ydelser begyndende med overvågning, hvilket indebærer en gevinst på 5 mio. kr. pr. år.

Hertil kommer fordele, som ikke er værdisat:

• forbedret service på kritiske systemer på sygehusene
• effektivisering af it-driften på andre områder end problemanalyse og -løsning
• reduceret spildtid for brugerne ved henvendelse om it-problemer.

Det indstilles:

• At der gennemføres et projekt med investering i it-værktøjer med henblik på effektivisering og professionalisering af it-driften.
• At der meddeles anlægsbevilling på kr. 20,0 mio. inkl. konsulentbistand til indføring af overvågningssystemer fordelt med et rådighedsbeløb på kr. 17,0 mio. i 2009 og kr. 3,0 mio. i 2010.
• At der gives en bevilling til drift af de nye overvågningssystemer på kr. 3,5 mio. årligt fra og med 2010 (hertil kommer afskrivning på anlægsbevillingen)
• At der som konsekvens af indføringen af bedre overvågningssystemer gennemføres en besparelse på it-stabens budget på konto 4 på kr. 15,0 mio. årligt fra og med 2010.

Regionsrådet skal afgive en revisionspåtegnet redegørelse for aktiviteten til ministeren for sundhed og forebyggelse og til kommunalbestyrelserne i regionen. Dette skal ske senest 1. september 2009.

Regionsrådet behandlede 22. juni 2009 en udarbejdet redegørelse for området og besluttede at afgive redegørelsen til revisionen med henblik på udarbejdelse af revisionsberetning. Revisionsberetningen er nu udarbejdet og fremlægges til behandling. Revisionen har afgivet en bemærkning vedrørende kvalitetssikring af aktivitetsregistreringerne.

I henhold til § 14 i Cirkulære om aktivitetsbestemt, kommunal medfinansiering på sundhedsområdet skal regionsrådet senest 1. september efter ydelsesåret afgive en revisionspåtegnet redegørelse for aktiviteten til ministeren for sundhed og forebyggelse og til kommunalbestyrelserne i regionen.

På baggrund af regionens redegørelse har revisionsfirmaet Deloitte udarbejdet vedlagte revisionsberetning.

Revisionsgennemgangen har givet anledning til én revisionsbemærkning om, at det er konstateret, at der på sygehusafdelingsniveau som regel ikke er udarbejdet formaliserede retningslinjer for kvalitetssikring af aktivitetsregistreringerne. Det bemærkes endvidere, at resultatet af den gennemførte journalaudit for 2008 viser, at der er fejl i 29,5 % af de udtagne stikprøver.

På denne baggrund anbefaler revisionen, at der udarbejdes formaliserede retningslinjer for kvalitetssikring.

Ud over selve revisionsbemærkningen anbefales det i revisionsberetningen, at der sker en opstramning af brugeradministrationen i de enkelte patientadministrationssystemer - herunder periodisk gennemgang af brugerrettigheder.

Konklusionen i revisionsberetningen er:

Det indstilles:

• At revisionsberetningen tages til efterretning.
• At de af administrationen påtænkte og iværksatte initiativer til forbedring af datakvaliteten tages til efterretning.
• At redegørelsen, revisionsberetningen og en orientering om de påtænkte initiativer i relation til revisionens bemærkning og anbefalinger sendes til ministeren for sundhed og forebyggelse, kommunalbestyrelserne i regionen og tilsynsmyndighederne i øvrigt.

• 23a - Regionsrådets redegørelse vedrørende aktivitetsbestemte tilskud mv. 2008.
• 23b - Revisionsberetning af 22. juli 2009 om revision af aktivitetsbestemte tilskud mv. for 2008 - endelig udgave

Socialdirektør Anders Møller Jensen har ønsket at gå på pension den 30. november 2009, og har på grund af afvikling af ferie sidste arbejdsdag den 25. september.

Da stillingen som psykiatridirektør var vakant i 2007, blev det overvejet at lægge socialområdet og psykiatriområdet sammen til ét direktørområde. Overvejelserne blev i maj 2007 forelagt forretningsudvalget med en indstilling om, at de to områder blev bevaret som selvstændige direktørområder. Det blev samtidig indstillet, at der i den fremadrettede planlægning tages højde for, at stillingerne som socialdirektør og psykiatridirektør kan sammenlægges efter den indeværende valgperiode, når en ny psykiatristruktur er bragt i drift, og hvis udviklingen på institutionsområdet viser faldende driftsansvar på området.

Direktionen foreslår, at der nu igangsættes en proces med inddragelse af ledere og medarbejdere med henblik på udarbejdelse af et forslag til en fremtidig organisering af socialområdet. Udgangspunktet for arbejdet vil være, at organiseringen på bedst mulig måde skal understøtte socialområdets ydelser og udvikling. Forslaget til fremtidig organisering forventes forelagt det nye regionsråd i løbet af første kvartal 2010.

Det foreslås, at psykiatridirektør Agnete Philipsen i den mellemliggende periode konstitueres som socialdirektør.

Det indstilles:

• At Agnete Phillipsen konstitueres som socialdirektør fra den 25. september 2009.
• At regionsrådet i første kvartal 2010 forelægges et forslag til fremtidig organisering af socialområdet.

Med henblik på varetagelse af visse opgaver i forbindelse med regionsrådsvalget den 17. november 2009 skal der senest 8 uger før valgdagen nedsættes en valgbestyrelse jfr. reglerne i lov om kommunale og regionale valg kap.3.

Valgbestyrelsen skal bestå af mindst 5 og højst 7 medlemmer, og vælges af og blandt regionsrådets medlemmer ved forholdstal.

Den gruppe, der har valgt et medlem, udpeger tillige en stedfortræder for medlemmet.

Regionsrådsformanden er formand for valgbestyrelsen. Regionsrådet vælger en næstformand for valgbestyrelsen blandt valgbestyrelsens medlemmer.  

Det indstilles:

• At regionsrådet beslutter, om valgbestyrelsen skal bestå af 5, 6 eller 7 medlemmer.
• At regionsrådet udpeger medlemmer til valgbestyrelsen. Den gruppe, der har valgt et medlem, udpeger herudover en stedfortræder for medlemmet.
• At regionsrådet blandt valgbestyrelsens medlemmer vælger en næstformand for valgbestyrelsen. 

Regionsrådsmedlem Kent Kirk har i mail af 27. juli 2009 anmodet om at udtræde af forretningsudvalget. Anmodningen begrundes med, at han er fratrådt som gruppeformand for de konservative (C), og at den nyvalgte gruppeformand, John Lohff, bør være medlem af forretningsudvalget.

Jf. § 17.3 i lov om kommunernes styrelse gælder valg til udvalg mv. for hele perioden. Regionsrådet kan dog fritage en person for et hverv for resten af funktionsperioden, når regionsrådet skønner, at der er rimelig grund hertil. Hvis et medlem i valgperioden udtræder af et udvalg, hvor denne er valgt af en bestemt gruppe, besættes den ledigblevne plads af samme gruppe, jf. § 28.1.

Det indstilles:

• At regionsrådet tager stilling til, hvorvidt anmodningen fra regionsrådsmedlem Kent Kirk om at udtræde af forretningsudvalget kan imødekommes.

De Videnskabsetiske Komitéer godkender og fører tilsyn med biomedicinske forskningsprojekter, hvori der indgår levende forsøgspersoner eller menneskeligt biologisk materiale.

Komitéerne nedsættes af regionsrådene. Professor Steen Kølvraa har meddelt, at han ønsker at udtræde af Den Videnskabsetiske Komité for Region Syddanmark.  Det indstilles til Regionsrådet, at suppleant overlæge, dr.med. Jens Kamper indtræder for professor Steen Kølvraa. 

De Videnskabsetiske Komitéer godkender og fører tilsyn med biomedicinske forskningsprojekter, hvori der indgår levende forsøgspersoner eller menneskeligt biologisk materiale. Komitéerne nedsættes af regionsrådene jævnfør lov om et videnskabsetisk komitésystem.

Der er på landsplan 9 regionale komiteer, som hver især behandler projekter, der udgår fra regionernes geografiske områder. I Region Syddanmark består komitéen af 3 videnskabeligt udpegede medlemmer og 4 lægmedlemmer samt 4 suppleanter. 

På sit møde den 8. juni 2006 besluttede Forberedelsesudvalget for Region Syddanmark, efter indstilling af Syddansk Sundhedsvidenskabeligt Forskningsforum, at udpege følgende medlemmer med forskningsfaglig baggrund til komitéen:

• Søren Mommsen (formand), Overlæge, dr. med Organkirurgisk afdeling K, Middelfart Sygehus,
• Henrik Steen Hansen, overlæge, Kardiologisk afdeling B, Odense Universitetshospital
• Steen Kølvraa, professor, dr.med., Klinisk Genetisk afdeling, Vejle Sygehus. 

Regionsrådet har herudover udpeget de fire lægmedlemmer (medlemmer af regionsrådet).

Medio juni måned 2009 har professor Steen Kølvraa meddelt komitéens formand, at han ønsker at udtræde af Den Videnskabsetiske Komité for Region Syddanmark.

Af hensyn til kontinuiteten i Komitéens arbejde er det hensigtsmæssigt, at der for den sidste tid i komitéens periode frem til 31. december 2009 indtræder et nyt medlem med forskningsfaglig baggrund. Det indstilles derfor til regionsrådet, at nuværende suppleant i Den Videnskabsetiske komite, overlæge, dr. med. Jens Kamper, forskningsenheden for Almen Praksis i Odense, Syddansk Universitet indtræder i stedet for professor Steen Kølvraa. 

Det indstilles:

• At regionsrådet udpeger Jens Kamper, overlæge, dr.med., Forskningsenheden for Pædiatri, Odense Universitetshospital som medlem af Den Videnskabsetiske Komite for Region Syddanmark.